ปัญหาข้อความใหม่ในใบกำกับภาษี(2)

ขอนำประเด็นปัญหาเกี่ยวกับข้อความใหม่ในใบกำกับภาษีแบบเต็มรูปที่จะมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2557
มาปุจฉา - วิสัชนา ดังนี้
ปุจฉา ด้วยความเคารพเพื่อการปฏิบัติที่ถูกต้องในลำดับต่อไป ขอความอนุเคราะห์ขอให้ช่วยอธิบายเพิ่มเติม คือ แต่เดิมเข้าใจว่า เรื่องใบกำกับภาษีเป็นการให้ความสำคัญกับเอกสาร มากกว่าใช้ดุลยพินิจของเจ้าหน้าที่แต่ละคน ซึ่งอาจเห็นต่างกันได้ จึงต้องกำหนดหลักเกณฑ์วิธีการ และเงื่อนไขไว้ในกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และตามประกาศอธิบดีกรมสรรพากร เกี่ยวกับภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับที่ 194-197) กำหนดไว้เรื่องข้อความในใบกำกับภาษีให้ดูตามทะเบียนภาษีมูลค่าเพิ่ม จึงขอเรียนถามว่า ข้อความเกี่ยวกับสำนักงานใหญ่หรือสาขาต้องเป็นข้อความตามที่ปรากฏใน ภ.พ.20 เช่น หากเป็นสำนักงานใหญ่จะระบุว่า สำนักงานใหญ่ หรือ 00000 (เลขจำนวน 5 หลัก) หรือจะระบุเป็นตัวเลขแต่ไม่ต้องครบ 5 หลักก็ได้ เพียงแต่ระบุให้เข้าใจได้ว่าคือสถานประกอบการนั้นก็ได้ และในกรณีมีสาขาเช่นสาขาที่ 10 ตั้งอยู่แหลมฉบัง ที่จะระบุว่า “สาขาแหลมฉบัง”หรือตัวเลขว่า “00010” หรือ “สาขาที่ 10” ขอบพระคุณค่ะ
วิสัชนา ขอเรียนว่า ชอบในทัศนคติเกี่ยวกับความสำคัญของใบกำกับภาษีที่ว่า “เรื่องใบกำกับภาษีเป็นการให้ความสำคัญกับเอกสาร มากกว่าใช้ดุลยพินิจของเจ้าหน้าที่แต่ละคน” จึงควรศึกษาหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขของกฎหมายให้ชัดแจ้ง โดยละเอียดรอบด้านในส่วนของผลกระทบที่จะเกิดขึ้น
1. เกี่ยวกับการระบุข้อความ "สำนักงานใหญ่" และ "สาขาที่ ..." นั้น ในส่วนของ "สาขาที่ ..." ต้องระบุเลขที่สาขา ซึ่งตามกฎหมายกำหนดไว้ 4 หลัก (ไม่ใช่ 5 หลักนะครับ) ก็เพราะเผื่อให้ผู้ประกอบการมีสถานประกอบสาขาในประเทศไทยที่ประกอบกิจการที่อยู่ในข่ายต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มได้ถึง 9,999 สาขา รวมกับสถานประกอบการสำนักงานใหญ่อีกหนึ่งแห่ง ซึ่งในทางปฏิบัติให้ใช้เลขรหัส "0000" ด้วย ก็จะรวมเป็น 10,000 แห่งเลยทีเดียว โดยเริ่มที่สาขาที่ 0001 ถึงสาขาที่ 9,999
ดังนั้น ในการระบุข้อความ "สำนักงานใหญ่" และ "สาขาที่ ...." ในใบกำกับภาษี อาจกระทำได้ดังนี้
(1) ระบุ "สำนักงานใหญ่" หรือ "สาขาที่ ..." แล้วแต่กรณี ตามที่กฎหมายกำหนด
(2) การระบุเลขรหัสสำนักงานใหญ่ "0000" แทนคำว่า "สำนักงานใหญ่" หรือกรณีสาขาระบุเพียง "สาขา xxxx" (โดยไม่มีคำว่า ที่) หรือระบุเพียงรหัสสาขา "xxxx" (โดยไม่มีคำว่า สาขาที่) นั้น ตามความเห็นผม ข้อความดังกล่าวแม้จะเป็นสาระสำคัญตามมาตรา 86/4 แห่งประมวลรัษฎากร แต่ก็เป็นเพียงส่วนประกอบของผู้ประกอบการจดทะเบียนที่เป็นผู้ขายสินค้าหรือผู้ให้บริการ และผู้ประกอบการจดทะเบียนที่เป็นผู้ซื้อสินค้าหรือผู้รับบริการ ซึ่งในทางปฏิบัติย่อมเป็นที่ทราบกันโดยแพร่หลาย เนื่องจากเป็นการให้รหัสโดยกรมสรรพากร และถือปฏิบัติกันมายาวนานนับแต่เริ่มใช้บังคับระบบภาษีมูลค่าเพิ่มมาตั้งแต่ 1 มกราคม 2535 เป็นต้นมา จึงมีสิทธิใช้รหัสของสำนักงานใหญ่ “0000” และรหัสเลขที่สาขา "xxxx" แทนข้อความที่กฎหมายกำหนดได้ เนื่องจากไม่ทำให้เสียพลความใดๆ และย่อมถือเป็นใบกำกับภาษีที่มีข้อความครบถ้วนสมบูรณ์ตามมาตรา 86/4 แห่งประมวลรัษฎากรที่สามารถนำไปใช้เป็นภาษีซื้อได้ โดยไม่ต้องห้ามตามมาตรา 82/5 แห่งประมวลรัษฎากร
2. กรณีสาขาที่ 10 ที่ตั้งอยู่ที่แหลมฉบังนั้น ควรใช้ข้อความ “สาขาที่ 0010” หรือ “สาขาที่ 10” หรือ “สาขา 10” หรือ “0010” แต่ไม่ควรใช้คำว่า “สาขาแหลมฉบัง” เพราะไม่ถูกต้องตามกฎหมาย
พบกันใหม่สัปดาห์หน้าครับ