'เอกชน' ยื่นชะลอแผนผังคมนาคม หวั่นกระทบซื้อขายที่ดิน EEC

แผนผังการใช้ประโยชน์ในที่ดินและแผนผังการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและระบบสาธารณูปโภคเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก (อีอีซี) มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 10 ธ.ค.2562 ซึ่งในแผนดังดังกล่าวได้กำหนดแผนผังระบบคมนาคมและขนส่ง เพื่อกำหนดการใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อพัฒนาถนนรองรับการขขยายตัวของอีอีซี

ทั้งนี้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะใช้แผนผังระบบคมนาคมขนส่งเป็นแนวทางในการทำแผนหรือโครงการเพื่อพัฒนาตามแผนงานและโครงการตามแผนผังระบบคมนาคมและขนส่ง

นายวัชระ ปิ่นเจริญ นายกสมาคมอสังหาริมทรัพย์ฉะเชิงเทรา เปิดเผย "กรุงเทพธุรกิจ" ว่า สมาคมอสังหาริมทรัพย์ฉะเชิงเทราได้ทำหนังสือถึงนายคณิศ แสงสุพรรณ เลขาธิการคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก (สกพอ.) เพื่อชี้แจงปัญหาแนวเขตทางตามแผนผังระบบคมนาคมและขนส่งของอีอีซี

สำหรับแผนผังฯ ดังกล่าว กำหนดการใช้ประโยชน์ที่ดินบริเวณที่กำหนด โดยห้ามใช้ประโยชน์ในที่ดินเพื่อกิจการอื่นนอกจากที่กำหนดไว้ 2 ข้อ คือ 1.การสร้างถนนหรือเกี่ยวข้องกับถนน การสาธารณูปโภคและสาธารณูปการ 2.การสร้างรั้วหรือกำแพง

ทั้งนี้ สมาคมอสังหาริมทรัพย์ฉะเชิงเทรามีความเห็นถึงปัญหาที่จะเกิดขึ้นกับประชาชนจากแผนผังฯ เพื่อให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเห็นปัญหาที่เกิดขึ้นกับประชาชนจำนวนมากและการพัฒนาเมื่อในอนาคต โดยเสนอความเห็นให้ สกพอ. 3 ประเด็น คือ

1.ประกาศมีผลบังคับใช้โดยที่ยังไม่ได้สำรวจแนวเขตทางและกำหนดขอบเขตที่ชัดเจน ทำให้ประชาชนเจ้าของกรรมสิทธื์ที่ดินไม่สามารถทราบได้ว่าบริเวณใดของที่ดินตนเองเป็นบริเวณที่ห้ามใช้ประโยชน์ตามที่ประกาศ

2.ประกาศไม่ได้กำหนดกรอบระยะเวลาในการเวนคืนหรือก่อสร้างถนนสายต่างๆ แต่กลับห้ามประชาชนใช้ประโยชน์ที่ดินบนที่ดินที่ตนถือกรรมสิทธิ์ทำให้ประชาชนเสียสิทธิ์บนที่ดินของตน

3.หน่วยงานที่เกี่ยวข้องไม่ได้ศึกษาถึงความจำเป็นในการกำหนดแนวเขตทางต่างๆ ตามประกาศอย่างละเอียด แต่กลับนำแผนผังระบบคมนาคมขนส่งในอดีตมาใช้ ซึ่งจะเห็นได้จากการวางแผนผังระบบคมนาคมขนส่งประเภทถนนจำนวนมากในเขตเมือง โดยมีสิ่งปลูกสร้างเดิมของประชาชนอยู่อย่างหนาแน่น และบริเวณโดยรอบของรถไฟความเร็วสูงฉะเชิงเทราไม่ได้วางแผนผังระบบคมนาคมขนส่งเพื่อรองรับการขยายเมืองในอนาคต

นอกจากนี้ สมาคมอสังหาริมทรัพย์ฉะเชิงเทรามีแผนที่จะยื่นหนังสือถึงอธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมือง และปลัดกระทรวงมหาดไทย เพื่อให้รับทราบปัญหาที่เกิดขึ้น ซึ่งที่ผ่านมาเคยมีการชี้แจง สกพอ.รวมถึงกรมโยธาธิการและผังเมืองถึงแผนผังคมนาคมและขนส่งที่จะเป็นการรอนสิทธิของผู้ถือครองที่ดิน

แหล่งข่าวผู้ประกอบการอสังหาริมทรัพย์ จ.ระยอง กล่าวว่า แผนผังระบบคมนาคมขนส่งดังกล่าวส่งผลกระทบต่อการกำหนดเขตทางในแผนผังที่ไม่ชัดเจน ซึ่งทำให้ผู้ซื้อขายที่ดินไม่สามารถระบุพิกัดของเขตทางได้ แต่ปัญหาดังกล่าวของระยองน้อยกว่าฉะเชิงเทราและชลบุรี

แหล่งข่าวผู้ประกอบการอสังหาริมทรัพย์ จ.ชลบุรี กล่าวว่า กรมโยธาธิการและผังเมืองชี้แจงว่าการทำผังเมืองจังหวัดจะเสร็จในเดือน พ.ย.2564 แต่ผู้ประกอบการเห็นว่าล่าช้าและมีโอกาสเสร็จไม่ทันกำหนด ดังนั้นจึงเห็นว่าภาครัฐควรขยายเวลาการบังคับใช้แผนผังคมนาคมและขนส่งอีอีซีออกไปก่อน เพราะการไม่สามารถระบุเขตทางที่ชัดเจนได้จะส่งผลให้กิจกรรมเศรษฐกิจชะลอตัว

ทั้งนี้ที่ผ่านมาผู้ประกอบการอสังหาริมทรัพย์ได้ขอให้รัฐกำหนดเขตทางให้ชัดเจนตามแผนผังคมนาคมและขนส่ง แต่ได้รับการชี้แจงว่าไม่สามารถชี้แจงได้ว่าเขตทางถึงจุดไหน ซึ่งที่ดินบางแปลงได้รับใบอนุญาตจัดสรรแล้วแต่ไม่สามารถดำเนินการอะไรได้ เพราะติดข้อกำหนดตามแผนผังคมนาคมและขนส่งจึงส่งผลต่อการซื้อขายที่ดิน 

รวมทั้งการกำหนดแนวถนนในบางจุดมีการขีดเส้นผ่านกลางหมู่บ้านที่ผ่านมาผลต่อชุมชน เพราะแผนผังคมนาคมและขนส่งประกาศห้ามไม่ให้มีการพัฒนาด้านอื่น

นอกจากนี้การขยายถนนตามเขตทางเดิมที่อยู่ในเขตเมืองจะทำให้ภาครัฐมีค่าใช้จ่ายโครงเพิ่มสูงขึ้นตามราคาที่ดินในเขตเมือง ซึ่งเห็นว่าการทำแผนผังคมนาคมและขนส่งควรให้ความสำคัญกับการรักษาเมืองเก่าและการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานรองรับการพัฒนาเมืองใหม่

นายมณฑล สุดประเสริฐ อธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมือง กล่าวกับ "กรุงเทพธุรกิจ" ว่า หลักการในการจัดทำผังเมืองการวางเส้นทางถนนต่างๆ จะต้องกระทบประชาชนในพื้นที่น้อยที่สุด โดยเวนคืนที่ดินน้อยที่สุด จะต้องให้คนในพื้นที่ได้ประโยชน์ และจะต้องรับฟังความคิดเห็นว่าเห็นด้วยกับแนวทางการตัดหรือขยายถนนเส้นทางต่างๆ หรือไม่ หากไม่เห็นด้วยก็ต้องปรับปรุงใหม่

ขณะนี้ กรมโยธาธิการและผังเมืองอยู่ระหว่างการเร่งจัดทำผังจังหวัด 3 จังหวัด คือ จังหวัดชลบุรี จังหวัดระยอง และจังหวัดฉะเชิงเทรา รวมทั้งผังเมืองอำเภอทั้ง 30 แห่ง ในพื้นที่อีอีซี และคาดว่าจะดำเนินการแล้วเสร็จภายในปี 2564 ซึ่งในผังเมืองนี้จะมีรายละเอียดเส้นทางถนนและระบบสาธารณูปโภคที่ชัดเจนเพิ่มมากขึ้น

ทั้งนี้ ถนนเส้นใหม่จะเป็นไปตามโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่เป็นหลัก ในขณะที่เส้นทางอื่นส่วนใหญ่จะเป็นไปตามแนวถนนเส้นเดิม แต่จะมีการขยายถนนเพียงบางเส้น เพื่อรองรับการขยายตัวของชุมชน ซึ่งผังเมืองนี้จะตรงกับความต้องการของคนในพื้นที่มากที่สุด

“การตัดถนนตามผังการใช้พื้นที่อีอีซีจะพยายามกระทบคนในพื้นที่น้อยที่สุด จะมั่ดฝากลางหมู่บ้านหรือชึมชนจนส่งผลกระทบต่อประชาชร ถนนทุกเส้นจะต้องได้รับความเห็รชอบจากคนในพื้นที่ โดยภาคเอกชนที่จะเข้าไปพัฒนาพื้นที่ในขณะนี้จะต้องยึดตามแผนผังการใช้ประโยชน์ในที่ดิน และแผนผังการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและระบบสาธารณูปโภค เขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก พ.ศ.2562 เป็นหลัก”