ส่องแผนเจรจาระดับโลก ประเทศมหาอำนาจบนเวที COP29

ประเทศภาคีอนุสัญญา UNFCCC กว่า 200 ประเทศ ร่วมการประชุม COP29 กรุงบากู สาธารณรัฐอาเซอร์ไบจาน ระหว่างวันที่ 11-22 พฤศจิกายน 2567 โดยแต่ละประเทศจัดเตรียมกรอบท่าทีการเจรจา เพื่อกำหนดความสำคัญและวัตถุประสงค์ได้ชัดเจน ซึ่งจะช่วยให้สามารถสื่อสารเป้าหมายของตนได้อย่างมีประสิทธิภาพในระหว่างการเจรจา นำทางผ่านการเจรจาด้านสภาพอากาศระหว่างประเทศที่ซับซ้อนได้ และช่วยให้ประเทศสามารถมีส่วนร่วมและได้รับประโยชน์จากความพยายามร่วมกัน

สหรัฐอเมริกา

คณะผู้แทนจากสำนักงานบริหารบรรยากาศและมหาสมุทรแห่งชาติ (NOAA) เป็นหน่วยงานภายใต้กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกา ที่มีส่วนในการเจรจาการประชุมสุดยอด COP29 โดยปีนี้จะมุ่งเน้นไปที่ประเด็นสำคัญต่างๆ เช่น

• การสนับสนุนความสามารถในการฟื้นตัวของมหาสมุทรและชายฝั่ง
• การเสริมสร้างระบบการคาดการณ์สภาพอากาศและระบบเตือนภัยล่วงหน้า
• การส่งเสริมความคิดริเริ่มในการปรับตัวของชุมชน
• การส่งเสริมแนวทางแก้ปัญหาสภาพอากาศที่ใช้มหาสมุทรเป็นฐาน ซึ่งประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ที่มีศักยภาพ

นอกจากนั้น นักวิทยาศาสตร์ของ NOAA จะแบ่งปันข้อมูลเชิงลึกจากการวิจัยล่าสุดเกี่ยวกับผลกระทบของสภาพอากาศที่รุนแรง ระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น และการเปลี่ยนแปลงของระบบนิเวศที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพอากาศและภาวะโลกร้อนของมหาสมุทร รวมถึงเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมสุดยอดเกี่ยวกับก๊าซมีเทนและก๊าซเรือนกระจกที่ไม่ใช่ CO2 ร่วมกับจีน ตามคำขอของประธาน COP29 โดยเป็นการเจรจารอบสุดท้ายที่จัดขึ้นในวันที่ 22 พฤศจิกายน 2024

จีน

กรอบการเจรจาของจีนมุ่งเน้นที่บทบาทของตนในฐานะประเทศกำลังพัฒนา พร้อมกับมีส่วนร่วมสำคัญในการสนับสนุนทางการเงินด้านสภาพภูมิอากาศ จีนมีส่วนร่วมในการเจรจากำหนดเป้าหมายการเงินใหม่เพื่อการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศ (New Collective Quantified Goal on Climate Finance: NCQG) ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อทดแทนเป้าหมายการระดมเงินเดิม 100,000 ล้านดอลลาร์ต่อปี เพื่อการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศในประเทศกำลังพัฒนา

ที่สำคัญจีนได้ขอให้ COP29 จัดการเจรจาเกี่ยวกับภาษีคาร์บอนชายแดนและมาตรการจำกัดการค้าอื่นๆ ซึ่งกำลังส่งผลกระทบต่อประเทศกำลังพัฒนา นอกจากนั้น จีนในนามของกลุ่ม BASIC ซึ่งประกอบด้วย บราซิล อินเดีย และแอฟริกาใต้ ได้ยื่นข้อเสนอต่อ UNFCCC ซึ่งเป็นหน่วยงานด้านสภาพอากาศของสหประชาชาติ เพื่อเพิ่มการเจรจาเกี่ยวกับ “ข้อกังวลเกี่ยวกับมาตรการการค้าที่จำกัดฝ่ายเดียวที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพอากาศ” เข้าไปในวาระการประชุม COP29 ด้วย

อินเดีย

จุดยืนของอินเดียมั่นคงในการรับประกันการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศอย่างเป็นธรรมและมีประสิทธิภาพ ในขณะที่สนับสนุนความต้องการของประเทศกำลังพัฒนาโดยวางกรอบการเจรจาใน COP29หลายประเด็นสำคัญ ดังนี้

การเงินเพื่อสภาพภูมิอากาศ : อินเดียกำลังผลักดันกลไกการให้ทุนแบบให้เปล่าและเรียกร้องให้ประเทศที่พัฒนาแล้วปฏิบัติตามพันธกรณีด้านการเงินเพื่อสภาพภูมิอากาศ

พันธกรณีตามข้อตกลงปารีส : อินเดียสนับสนุนให้ทุกประเทศปฏิบัติตามข้อตกลงปารีส โดยเน้นถึงความสำคัญของการแบ่งเบาภาระระหว่างประเทศที่พัฒนาแล้ว

การปรับตัวและการลดการปล่อยก๊าซ : อินเดียกำลังทำงานเกี่ยวกับกลยุทธ์เพื่อปรับตัวต่อผลกระทบของสภาพภูมิอากาศและลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก

การอพยพย้ายถิ่นเนื่องจากสภาพภูมิอากาศ : อินเดียกำลังจัดการกับปัญหาการย้ายถิ่นฐานเนื่องจากสภาพภูมิอากาศ ซึ่งเป็นปัญหาสำคัญสำหรับประเทศ

ไนจีเรีย

สิ่งสำคัญอันดับต้นๆ สำหรับไนจีเรียในการเจรจาบนเวที COP29 คือ การจัดหาเงินทุนเพื่อการปรับตัวที่เพิ่มขึ้น แม้ว่าประเทศที่ร่ำรวยจะเป็นปล่อยก๊าซเรือนกระจกมากเป็นอันดับต้นๆ แต่ประเทศในทวีปแอฟริกา รวมถึงไนจีเรีย ได้รับผลกระทบอย่างไม่สมส่วนจากผลกระทบด้านสภาพอากาศ

โดยประเทศในแอฟริกาได้รับเงินทุนเพื่อการปรับตัวเพียง 20% ของทั่วโลกในปี 2021–2022 ซึ่งต่ำกว่า 45% ที่จัดสรรให้กับเอเชียตะวันออกและภูมิภาคแปซิฟิก ในขณะที่ไนจีเรียเผชิญกับผลกระทบด้านสภาพอากาศที่รุนแรงขึ้น เช่น อุณหภูมิที่สูงขึ้น น้ำท่วมรุนแรง และภัยแล้ง เงินทุนเพื่อการปรับตัวจึงมีความสำคัญต่อการปกป้องชีวิตความเป็นอยู่และกระตุ้นความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจ

ทั้งนี้ ภาพรวมกรอบการเจรจาของไนจีเรียในการประชุม COP29 มุ่งเน้นไปที่ประเด็นสำคัญหลายประเด็น ดังนี้

การเงินด้านสภาพอากาศ : ไนจีเรียกำลังสนับสนุนให้มีการจัดหาเงินทุนเพื่อการปรับตัวจากประเทศพัฒนาแล้วเพิ่มขึ้น โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของเงินทุนจากเงินช่วยเหลือและการถ่ายทอดเทคโนโลยี

คำมั่นสัญญาตามข้อตกลงปารีส : ไนจีเรียกำลังผลักดันให้ปฏิบัติตามข้อตกลงปารีส โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการแบ่งปันภาระระหว่างประเทศพัฒนาแล้ว

การปรับตัวและการบรรเทา : ไนจีเรียกำลังดำเนินการตามกลยุทธ์เพื่อปรับตัวให้เข้ากับผลกระทบจากสภาพอากาศและลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก

กองทุนเพื่อการสูญเสียและความเสียหาย : ไนจีเรียตั้งเป้าที่จะรักษาส่วนแบ่งในกองทุนเพื่อการสูญเสียและความเสียหายเพื่อจัดการกับผลกระทบเชิงลบของการเปลี่ยนแปลงสภาพอากาศ

ตลาดคาร์บอน : ไนจีเรียกำลังปรับปรุงโปรแกรมตลาดคาร์บอนเพื่อดึงดูดการลงทุนและลดการปล่อยก๊าซ

ประเทศในยุโรป

ประเทศในยุโรปมีการสนับสนุนการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศอย่างทะเยอทะยานและการเพิ่มเงินทุนด้านสภาพภูมิอากาศ พวกเขาสนับสนุนเป้าหมาย NCQG และเน้นความสำคัญของการจัดการกับความสูญเสียและความเสียหาย ประเทศในยุโรปยังมุ่งมั่นในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและเสริมสร้างมาตรการการปรับตัวด้านสภาพภูมิอากาศ กรอบการเจรจาของสหภาพยุโรปมีพื้นฐานมาจากความร่วมมือ นวัตกรรม และความรับผิดชอบร่วมกัน

สหราชอาณาจักร

สหราชอาณาจักร (United Kingdom : UK) มุ่งมั่นที่จะเป็นผู้นำด้านสภาพภูมิอากาศระดับโลกบนเวที COP29 กรอบการเจรจาของสหราชอาณาจักรในการประชุม COP29 มุ่งเน้นไปที่ประเด็นสำคัญหลายประการ เช่น

การเงินเพื่อสภาพอากาศ : คณะผู้แทนของสหราชอาณาจักรมีความพยายามในการจัดตั้งเป้าหมายการเงินด้านสภาพภูมิอากาศใหม่ (NCQG) ซึ่งจะปลดล็อกการระดมทุนจากภาคเอกชนและสถาบันการเงิน เป้าหมายของสหราชอาณาจักรคือการแสดงให้เห็นถึงความสำเร็จในการลดคาร์บอนในเศรษฐกิจและกระตุ้นให้ประเทศอื่นปฏิบัติตาม

การสูญเสียและความเสียหาย : สหราชอาณาจักรกำลังผลักดันให้มีการอภิปรายโดยละเอียดเกี่ยวกับกองทุนการสูญเสียและความเสียหาย ซึ่งเป็นส่วนสำคัญของการเจรจาในงานประชุมก่อนหน้านี้

การเปลี่ยนผ่านพลังงานสะอาด : สหราชอาณาจักรกำลังแสดงให้เห็นถึงความพยายามในการลดการปล่อยคาร์บอนในเศรษฐกิจ รวมถึงการเปิดตัว Great British Energy และเป้าหมายพลังงานสะอาดในปี 2030 เป้าหมายนี้มุ่งหวังที่จะแสดงให้เห็นถึงความสำเร็จของสหราชอาณาจักรในการลดการปล่อยคาร์บอนในภาคส่วนพลังงาน และสนับสนุนให้ประเทศอื่นๆ ทำตาม

ความเป็นผู้นำระดับโลก : สหราชอาณาจักรมุ่งหวังที่จะฟื้นคืนสถานะของตนเองในฐานะผู้นำด้านสภาพอากาศระดับโลกโดยมีอิทธิพลต่อเส้นทางการลดการปล่อยคาร์บอนของประเทศอื่นๆ และส่งเสริมนโยบายและการเมืองที่ประสบความสำเร็จ

 

 

 

อ้างอิง : NOAA, The Straitstime, GOV.UK, The Economic Times, Daily Trust