ลุ้น COP29 สัปดาห์สอง สรุปตลาดคาร์บอน กองทุนช่วยเหลือ

"กรุงเทพธุรกิจ" เกาะติดสถานการณ์ ในวันที่ 18 พฤศจิกายน 2024 COP29 ได้จัดการแถลงข่าวตั้งแต่เวลา 14:00 ถึง 14:45 น. ตามเวลาท้องถิ่นกรุงบากู สาธารณรัฐอาเซอร์ไบจาน โดยมีผู้เข้าร่วมสำคัญ โดยมีความก้าวหน้าที่สำคัญดังนี้

เรื่องการพัฒนาการของตลาดคาร์บอน ผู้เจรจาได้บรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับมาตรฐานของข้อ 6.4 ในข้อตกลงปารีส ซึ่งระบุข้อกำหนดสำหรับโครงการเครดิตคาร์บอนระหว่างประเทศ ความก้าวหน้านี้คาดว่าจะเพิ่มประสิทธิภาพ และความน่าเชื่อถือของตลาดคาร์บอน ทำให้ประเทศต่างๆ สามารถดำเนินแผนสภาพภูมิอากาศของพวกเขาได้อย่างมีประสิทธิภาพและคุ้มค่ามากขึ้น กฎระเบียบใหม่เหล่านี้มุ่งหวังที่จะนำทรัพยากรไปยังประเทศกำลังพัฒนา ซึ่งอาจช่วยประหยัดเงินได้ถึง 250 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปีในการดำเนินแผนสภาพภูมิอากาศ

ส่วนการสนทนาเกี่ยวกับกองทุนสภาพภูมิอากาศ ถึงแม้ว่าจะยังคงมีความขัดแย้งอยู่บ้าง แต่ก็มีความพยายามที่จะกำหนดเป้าหมายเชิงปริมาณใหม่ร่วมกัน (NCQG) ในการจัดหาเงินทุนด้านสภาพภูมิอากาศเพื่อสนับสนุนประเทศกำลังพัฒนา เป้าหมายนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขช่องว่างทางการเงินที่จำเป็นในการบรรลุเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศ โดยคาดว่าประเทศกำลังพัฒนาจะต้องการเงินทุนถึง 2.4 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปีภายในปี 2030 ความพยายามยังคงดำเนินต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่าการเงินด้านสภาพภูมิอากาศที่จัดสรรจะเป็นเงินที่มีเงื่อนไขที่ดี เข้าถึงได้ และมีผลกระทบอย่างแท้จริง

บรรลุ Paris Agreement 6.4

"มุคตาร์ บาบาเยฟ" ประธาน COP 29 กล่าวว่า สัปดาห์แรกของการประชุมเชิงปฏิบัติการ ได้แสดงให้เห็นถึงความก้าวหน้าอย่างมาก แต่ยังมีเส้นทางอีกยาวที่จะไปถึงเป้าหมาย ทีม COP29 ได้ทำงานอย่างเข้มข้นเพื่อแก้ไขข้อขัดแย้งที่คงค้างอยู่

"เราได้บรรลุข้อตกลงในของ Paris Agreement ข้อ 6.4 และในวันนี้เราได้ยอมรับบทความ 6.8 ในส่วนที่ไม่เกี่ยวกับตลาดคาร์บอน นี่เป็นก้าวสำคัญในการสรุปการเจรจาของบทความ 6”

นอกจากนี้ “บาบาเยฟ” กล่าวถึงการลงนามกองทุนสำหรับการสูญเสียและความเสียหาย ข้อตกลงผู้สนับสนุน และการจัดตั้งแผนสุญญากาศของชุมชนท้องถิ่น และแพลตฟอร์มของชนเผ่าพื้นเมือง ซึ่งเป็นตัวแทนของความก้าวหน้า แต่ยังมีงานอีกมากที่ต้องทำ

“ผู้คนกังวลเกี่ยวกับสถานะของการเจรจา ข้าพเจ้าก็กังวลเช่นกันว่าฝ่ายต่างๆ ไม่ได้เคลื่อนเข้าหากันอย่างรวดเร็วพอ ถึงเวลาที่พวกเขาจะต้องเคลื่อนเร็วขึ้น ในสัปดาห์ที่ 2 เราต้อนรับรัฐมนตรีจากทั่วโลกในขณะที่การเจรจาเข้าสู่ขั้นตอนสุดท้าย นักการเมืองมีอำนาจในการปฏิรูปข้อตกลงต่าง ๆ และพวกเขาต้องปฏิบัติหน้าที่นี้ พวกเขาต้องมีส่วนร่วมในทันที และสร้างสรรค์”

แต่งตั้งคู่รัฐมนตรีเจรจา

“บาบาเยฟ” กล่าวถึงการแต่งตั้งคู่รัฐมนตรีเพื่อลงพื้นที่เจรจาในหลากหลายประเด็น และการเชิญบราซิล และสหราชอาณาจักรให้สนับสนุน เพื่อให้แน่ใจว่าจะส่งมอบชุดข้อตกลงเจรจาที่มีความทะเยอทะยาน และสมดุลให้เสร็จที่บากู โดยได้พัฒนาข้อความในสนธิสัญญา และได้ลดขนาดลงเหลือ 25 หน้า 

“เราได้ขอให้คู่รัฐมนตรีจัดการปรึกษาหารือ และยินดีที่รัฐมนตรี ยัสมิน ฟูอาด จากอียิปต์ และ คริส โบเวน จากออสเตรเลียให้ความมุ่งมั่นในการปรึกษาหารือเกี่ยวกับประเด็นสำคัญ 3 ประการ ได้แก่ โครงสร้างควอนตัม และผู้สนับสนุนในเวลาเดียวกัน นอกจากนั้น ได้แต่งตั้งรัฐมนตรี ไทน์ ซันด์ทอฟต์ จากนอร์เวย์ และ ดีออน จอร์จ จากแอฟริกาใต้เพื่อปรึกษาหารือเกี่ยวกับสิ่งที่ผลลัพธ์การลดผลกระทบที่เป็นไปได้”

กลุ่ม G20 แรงสำคัญลดโลกร้อน

"บาบาเยฟ" กล่าวถึงการประชุม G20 ที่จะจัดขึ้นในวันที่ 18 พฤศจิกายน ที่บราซิล โดย กลุ่มประเทศ G20 คิดเป็น 85% ของ GDP โลก และ 80% ของการปล่อยมลพิษ การเป็นผู้นำของพวกเขามีความสำคัญต่อการทำความก้าวหน้าตามเสาหลักทั้งหมดของข้อตกลงปารีส ตั้งแต่การเงินไปจนถึงการลดผลกระทบ และการปรับตัว

"เราไม่สามารถประสบความสำเร็จได้หากไม่มี G20 และโลกกำลังรอที่จะได้ยินจากพวกเขา เรากระตุ้นให้พวกเขาใช้การประชุมนี้เพื่อส่งสัญญาณบวกของความมุ่งมั่นในการแก้ไขวิกฤติสภาพภูมิอากาศ เราต้องการให้พวกเขามอบอำนาจที่ชัดเจนในการดำเนินการที่ COP 29 นี่คือโอกาสที่จะได้แสดงความเป็นผู้นำ"

ตลาดคาร์บอนยังมีงานอีกมาก

“ไซมอน สตีลส์” เลขาธิการบริหาร สำนักเลขาธิการอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (UNFCCC) กล่าวถึงความก้าวหน้าที่สำคัญในการเจรจาเกี่ยวกับตลาดคาร์บอน ซึ่งเป็นความก้าวหน้าที่การประชุม COP28 ก่อนหน้านี้ไม่สามารถบรรลุได้

"ยังมีงานมากมายที่ต้องทำ และมีความท้าทายข้างหน้า และยังห่างไกลจากการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกลงครึ่งหนึ่งในทศวรรษนี้ ความก้าวหน้าใน COP29 นั้นสำคัญ และเราต้องช่วยเหลือประเทศต่าง ๆ ให้ก้าวหน้าอย่างรวดเร็วในสัปดาห์สุดท้ายนี้

ทั้งนี้ เราเห็นสัญญาณที่แข็งแกร่งจากสหราชอาณาจักร และบราซิล ซึ่งเพิ่งยื่นคำประกาศ NDC โดย 2 ประเทศเหล่านี้วางแผนที่จะเพิ่มการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศ และชัดเจนว่ากำลังทำเช่นนั้น”

เตือนนานาประเทศส่งรายงาน

เครื่องมือหนึ่งที่แม้ไม่เด่นชัดแต่สำคัญอย่างมาก ในชุดเครื่องมือของข้อตกลงปารีสคือ "รายงานความโปร่งใสรายสองปี" (Biennial Transparency Reports) ซึ่งครบกำหนดในปีนี้ รายงานนี้เป็นเครื่องมือที่สำคัญสำหรับรัฐบาลทุกประเทศในการสร้างฐานข้อมูลเพื่อสนับสนุนการกำหนดนโยบายด้านสภาพภูมิอากาศที่เข้มแข็งยิ่งขึ้นในเวลา มีรายงานที่ได้ส่งมาแล้วบางฉบับ และมีอีกหลายฉบับกำลังมาถึง

แพ็กเกจกองทุนเริ่มเป็นรูปเป็นร่าง

“สตีลส์” เน้นว่า ฝ่ายต่างๆ ต้องเคลื่อนไหวให้เร็วขึ้นในการหาข้อตกลง โดยเฉพาะในเรื่องการเจรจาเรื่อง New Collective Quantified Goal (NCQG) หรือการจัดหาเงินทุนด้านสภาพภูมิอากาศ

"แพ็กเกจกำลังเริ่มเป็นรูปเป็นร่าง และชี้แจงว่าการเงินด้านสภาพภูมิอากาศไม่ใช่การกุศล แต่มันเป็นประโยชน์แก่ทุกประเทศในการปกป้องเศรษฐกิจ และประชาชนจากผลกระทบสภาพภูมิอากาศ ฝ่ายต่างๆ ต้องแก้ไขปัญหาที่มีความขัดแย้งน้อยลงในช่วงต้นสัปดาห์เพื่อให้มีเวลาพอสำหรับการตัดสินใจทางการเมืองที่สำคัญ เรื่อง NCQG ต้องคุยให้จบที่นี่ เราไม่สามารถติดอยู่ในเกาะการเจรจาได้"

สัปดาห์แรกวางรากฐานที่มั่นคง

"แฮร์รี่ วรูลส์" ประธานหน่วยงานย่อยด้านการให้คำปรึกษาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (SBSTA) ภายใต้ UNFCCC กล่าวว่า สัปดาห์ที่ผ่านมาเราได้เน้นในหัวข้อเทคนิคต่างๆ ซึ่งได้เป็นไปอย่างมีประสิทธิผล

"ในภาพรวม ความก้าวหน้าได้เกิดขึ้นในหลายประเด็น เราได้ก้าวหน้าสำคัญในข้อสรุปที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากร และฟิสิกส์ของวิชาชีพ และได้ก้าวหน้าอย่างมากในกลไกตลาด แม้ว่าเรายังไม่ได้สรุปทุกองค์ประกอบทางเทคนิค แต่ความร่วมมือ และวิธีปฏิบัติที่ดีที่เราได้พัฒนาขึ้นในสัปดาห์นี้ได้วางรากฐานที่มั่นคงแล้ว เรากำลังแก้ไขช่องว่างที่เหลืออยู่ด้วยความทุ่มเทจากทุกฝ่ายที่มีส่วนร่วม ซึ่งทำให้ผมมั่นใจว่าเราจะสร้างความก้าวหน้า และนำผลลัพธ์ที่มีความหมายได้"

มองไปยังสัปดาห์ข้างหน้า

"นาบิล มูนีร์" ประธาน Subsidiary Body for Implementation หรือ SBI (สำนักงานช่วยดำเนินการ) กล่าวว่า น่ายินดีที่ได้เห็นความก้าวหน้าในห้องเจรจาในสัปดาห์ที่ผ่านมา และความต้องการที่จะบรรลุผลลัพธ์ แสดงถึงการร่วมมือระหว่างฝ่ายต่างๆ เพื่อเป้าหมายร่วมในการรักษาอนาคตที่ยั่งยืน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีความก้าวหน้าในเรื่องการเสริมสร้างศักยภาพ การดำเนินการเพื่อส่งเสริมสภาพภูมิอากาศสำหรับเยาวชน เทคโนโลยี และเรื่องที่เกี่ยวข้องกับประเทศที่พัฒนาน้อยที่สุด

แม้จะมีความก้าวหน้านี้ แต่ก็ยังต้องใช้ความพยายามอย่างมากในการแก้ไขปัญหาที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขที่สำคัญ เช่น โครงการลดการปล่อยก๊าซ การกำหนดเป้าหมายระดับโลกในเรื่องการปรับตัว เรื่องที่เกี่ยวกับความรับผิดชอบ และแน่นอนเรื่องการเงิน

เมื่อมองไปยังสัปดาห์ข้างหน้า เป้าหมายคือ การบรรลุผลลัพธ์ที่สมดุลและมีความมุ่งมั่นสูงภายในสิ้นปี ความโปร่งใส การรวมตัว และความสามารถในการดำเนินการ ยังคงเป็นหลักการสำคัญในการเร่งการดำเนินการ และรับประกันความสำเร็จของ COP29

เยาวชนการทูตด้านสภาพภูมิอากาศ

"เลย์ลา ฮาซาโนวา" แชมป์เยาวชนด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ COP29 กล่าวว่า ในฐานะ COP29 แชมป์เยาวชนสภาพภูมิอากาศ บทบาทดิฉันคือ การนำเด็ก และเยาวชนเข้าสู่หัวใจของการทูตด้านสภาพภูมิอากาศ และกระบวนการ COP

"สำหรับเยาวชน การต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศไม่ใช่แค่เกี่ยวกับโลกที่เราจะได้รับเป็นมรดก แต่เป็นเรื่องของผลกระทบที่เราได้รับในวันนี้ โลกได้ก้าวหน้าอย่างสำคัญในการให้เยาวชนมีส่วนร่วมใน COP ครั้งก่อนๆ และปีนี้เราต้องการสานต่อจากนั้น"

เยาวชนเป็นส่วนหนึ่งของแผนประธาน COP29 ในการเพิ่มความทะเยอทะยาน และสร้างการดำเนินการ เราขอเรียกร้องให้ทุกฝ่ายผลิตแผนสภาพภูมิอากาศที่ตอบสนองตามอายุ เราต้องมีการมีส่วนร่วมของเยาวชนในการพัฒนา การดำเนินการ และการรายงานแผนเหล่านั้นอย่างมีความหมาย เมื่อเราเพิ่มการเงินสำหรับสภาพภูมิอากาศ ฉันขอเรียกร้องให้ผู้มีส่วนได้เสียทุกฝ่ายหาวิธีในการส่งทรัพยากรไปยังเด็ก และเยาวชนที่เปราะบาง

ในปัจจุบัน มีเพียง 2.4% ของการเงินด้านสภาพภูมิอากาศที่ถึงเด็ก และเยาวชน นี่ไม่เพียงพอ การเงินด้านสภาพภูมิอากาศที่ตอบสนองตามอายุควรเป็นเสาหลักของเส้นทางที่เราร่วมกันไปข้างหน้า

ตำแหน่ง และบทบาทของแชมป์เยาวชนสภาพภูมิอากาศยังใหม่อยู่ เรากำลังทำงานอย่างใกล้ชิดกับสำนักเลขาธิการ UNFCCC และกับเพื่อนร่วมงานจากประธานที่ผ่านไป และกำลังจะมาถึงเพื่อบทบาทนี้ให้ลึกเข้าไปในระบบ COP เรากำลังสร้างความต่อเนื่องจาก COP ถึง COP ในการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศสำหรับเด็ก และเยาวชน หัวข้อนี้สำคัญเกินกว่าที่จะปล่อยให้ผ่านไปปีแล้วปีเล่า

เรามีเวลาเหลือเพียงสัปดาห์เดียวของ COP และเราขอเรียกร้องให้ทุกฝ่ายให้ความสำคัญกับเยาวชนในหัวข้อการหารือในวันต่อๆ ไป

 

 

พิสูจน์อักษร....สุรีย์  ศิลาวงษ์