'วิกฤติน้ําทั่วโลก' ที่ควรพูดถึงไม่น้อยไปกว่าภาคการเงินใน COP29

เกือบครึ่งหนึ่งของฝนที่ตกลงบนบกมาจากแผ่นดิน ไม่ใช่จากมหาสมุทร น้ําสีเขียว น้ําที่เก็บไว้เป็นความชื้นในดินและในพืชพรรณ ไหลจากระบบนิเวศที่สมบูรณ์เป็นแหล่งสําคัญของปริมาณน้ําฝนนี้ ดังนั้น นอกเหนือจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแล้ว การเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินยังส่งผลต่อวัฏจักรอุทกวิทยาอีกด้วย แท้จริงแล้ว 14% ของการตัดไม้ทําลายป่าเป็นผลมาจากการขยายพื้นที่การเกษตร

ระบบอาหารก็มีความเสี่ยงเช่นกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจาก 55% ของอาหารของโลกปลูกในพื้นที่ที่มีการเก็บน้ําลดลง ประมาณ 23% ของการผลิตธัญพืชทั่วโลกอาจสูญหายไปหากการชลประทานไม่สามารถทําได้

ขณะนี้ผู้นํากําลังรวมตัวกันเพื่อหารือเกี่ยวกับวิธีการจัดหาเงินทุนสําหรับการดําเนินการด้านสภาพอากาศที่ COP29 ซึ่งเป็นการประชุมของ 198 ประเทศที่ลงนามในกรอบอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งต้องตระหนักถึงความจําเป็นในการดําเนินการเพื่อให้คุณค่า จัดการ และควบคุมวัฏจักรของน้ําในฐานะประโยชน์ส่วนรวมระดับโลกเพื่อสร้างความยืดหยุ่นต่อน้ํา

รายงานล่าสุด The Economics of Water: Valuing the Hydrological Cycle as a Global Common Good ระบุว่า อนาคตของน้ําโดยเฉพาะอย่างยิ่ง การจัดการทรัพยากรที่สําคัญที่สุดอย่างไร และสร้างความยืดหยุ่นในการเผชิญกับความเสี่ยงด้านน้ําที่เพิ่มขึ้นได้อย่างไร

 

1. การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทําให้การขาดแคลนน้ําทวีความรุนแรงขึ้น

วัฏจักรอุทกวิทยาเชื่อมโยงอย่างลึกซึ้งกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ภาวะโลกร้อนแต่ละองศาเพิ่มเติมจะเพิ่มความสามารถในการกักเก็บความชื้น 7% ให้กับชั้นบรรยากาศ อุณหภูมิที่สูงขึ้นที่เกิดขึ้นทําให้เกิดคลื่นความร้อนที่รุนแรงและภูมิทัศน์ที่แห้ง ดินที่แห้งกว่าไม่สามารถสนับสนุนระบบนิเวศที่ดูดซับคาร์บอนและยังสร้างสภาวะที่มีแนวโน้มที่จะเกิดไฟป่า การรวมกันนี้กําลังเปลี่ยนป่าบางส่วนให้เป็นแหล่งคาร์บอนมากกว่าอ่างล้างมือ

บางภูมิภาคคาดว่าจะเห็นความพร้อมของน้ําจืดลดลงถึง 30% เนื่องจากรูปแบบการตกตะกอนที่เปลี่ยนแปลงและเหตุการณ์สภาพอากาศที่รุนแรงที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ สิ่งนี้มีศักยภาพที่จะทําให้การขาดแคลนน้ํารุนแรงขึ้นอย่างมีนัยสําคัญในพื้นที่ที่เครียดอยู่แล้ว ทําให้ชุมชนโดยรอบไม่มั่นคงยิ่งขึ้น

การเรียกร้องให้ดําเนินการที่ COP29 เพื่อบูรณาการนโยบายด้านสภาพอากาศและน้ําเพื่อปกป้องภูมิภาคที่เปราะบางที่สุดจากการขาดแคลนที่กําลังจะเกิดขึ้น การปกป้องที่อยู่อาศัยตามธรรมชาติเพื่อรักษาความชื้นในดินควรเป็นส่วนหนึ่งของการมีส่วนร่วมที่กําหนดในระดับประเทศทั้งหมด (NDCs)

 

2. ต้นทุนทางเศรษฐกิจของการเฉยเมยนั้นมหาศาล

การขาดแคลนน้ําสามารถลด GDP ได้ถึง 6% ในบางภูมิภาคภายในปี 2050 โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ที่มีสภาพอากาศแห้งแล้งหรือการพึ่งพาน้ําสูงเพื่อการเกษตรและการผลิตพลังงาน ความล้มเหลวในการใช้นโยบายการจัดการน้ําที่ดีขึ้นอาจส่งผลให้จีดีพีระดับภูมิภาคสูญเสีย 2-10% ภายในปี 2593 ในปี 2565 เพียงอย่างเดียว ความสูญเสียทางเศรษฐกิจทั่วโลกจากภัยพิบัติทางธรรมชาติมีมูลค่า 275 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งภัยพิบัติที่เกี่ยวข้องกับน้ําเป็นส่วนสําคัญ

ผลกระทบร่วมกันของการเปลี่ยนแปลงรูปแบบปริมาณน้ําฝนและอุณหภูมิที่สูงขึ้นเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ร่วมกับการกักเก็บน้ําทั้งหมดที่ลดลงและการขาดการเข้าถึงน้ําสะอาดและสุขาภิบาล หมายความว่าประเทศที่มีรายได้สูงอาจเห็นจีดีพีหดตัว 8% ภายในปี 2593โดยเฉลี่ย ประเทศที่มีรายได้น้อยอาจเผชิญกับการลดลงที่ชันยิ่งขึ้นระหว่าง 10% ถึง 15%

3. น้ําเป็นกลไกสําคัญสําหรับความยืดหยุ่นต่อสภาพอากาศ

การแก้ปัญหาสภาพภูมิอากาศตามธรรมชาติ เช่น การฟื้นฟูระบบนิเวศ สามารถบัฟเฟอร์สภาพอากาศที่รุนแรงและปกป้องแหล่งน้ํา ในขณะที่เพิ่มการปรับตัวให้เข้ากับผลกระทบของสภาพอากาศ การฟื้นฟูที่อยู่อาศัยตามธรรมชาติช่วยรักษาความชื้นในดิน บรรเทาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และรักษาเสถียรภาพของวัฏจักรอุทกวิทยา ทุกดอลลาร์ที่ลงทุนในการฟื้นฟูให้ผลตอบแทนทางเศรษฐกิจประมาณ 7–30 ดอลลาร์สหรัฐ โดยการปรับปรุงคุณภาพน้ํา ลดความเสี่ยงจากน้ําท่วม และสนับสนุนความยืดหยุ่นทางการเกษตร

ในขณะที่ COP29 ให้ความสําคัญกับกลยุทธ์การปรับตัวต่อสภาพอากาศ ควรใช้วิธีแก้ปัญหาตามธรรมชาติเพื่อรักษาความชื้นในดิน อาจมีส่วนช่วยในการบรรเทาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ปกป้องความหลากหลายทางชีวภาพ

4. การลงทุนเร่งด่วนในโครงสร้างพื้นฐานด้านน้ําที่มีความยืดหยุ่นต่อสภาพอากาศเป็นสิ่งสําคัญ

การลงทุนโครงสร้างพื้นฐานด้านน้ําต้องเพิ่มขึ้นสามเท่าเป็น 1 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปีเพื่อให้แน่ใจว่าการเข้าถึงน้ําที่ยั่งยืนและเชื่อถือได้ในสภาพอากาศที่เปลี่ยนแปลง หากไม่มีการลงทุนเหล่านี้ โลกต้องเผชิญกับวิกฤตน้ําที่อาจบ่อนทําลายการเติบโตทางเศรษฐกิจและทําให้ความไม่เท่าเทียมกันทางสังคมรุนแรงขึ้น

แต่ช่องว่างเงินทุนนี้เป็นเพียงส่วนหนึ่งของเรื่องราวเท่านั้น จําเป็นต้องมีการลงทุนที่มากขึ้นเพื่ออนุรักษ์น้ําจืดและขยายนวัตกรรมเพื่อการใช้น้ําอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นในการเกษตร อุตสาหกรรม การขุด และภาคส่วนอื่นๆ

ถึงเวลาเพิ่มเงินทุนสําหรับความยืดหยุ่นของโครงสร้างพื้นฐานและโซลูชั่นน้ําที่เป็นนวัตกรรม

5. การกํากับดูแลน้ําที่มีประสิทธิภาพเป็นสิ่งสําคัญสําหรับความมั่นคงด้านสภาพอากาศ

หากไม่มีการประสานงานการกํากับดูแลน้ําข้ามภาคส่วนและพรมแดน วิกฤตการณ์ด้านน้ําจะเลวร้ายลงเท่านั้น กว่า 60% ของทรัพยากรน้ําจืด เรียกว่า "น้ําสีฟ้า" และพบได้ในแม่น้ํา ทะเลสาบ และชั้นหินอุ้มน้ํา  ข้ามพรมแดนแห่งชาติ รวมถึงแม่น้ําข้ามพรมแดน 310 แห่งและชั้นหินอุ้มน้ําข้ามพรมแดน 592 แห่ง

COP29 นําเสนอโอกาสสําคัญในการสร้างธรรมาภิบาลที่ดีขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่าทรัพยากรน้ําที่ใช้ร่วมกันได้รับการจัดการอย่างร่วมมือและเท่าเทียมกัน หลีกเลี่ยงความขัดแย้งและส่งเสริมความร่วมมือที่ยั่งยืน

6. การทํางานร่วมกันจะปลดล็อกทรัพยากรทางการเงินเพื่อรับมือกับวิกฤตน้ํา

มีเพียง 1.4% ของการเงินเอกชนที่ระดมผ่านการเงินเพื่อการพัฒนาที่ทุ่มเทให้กับภาคการจัดหาน้ําและสุขาภิบาล รายงาน GCEW เน้นย้ำถึงความจําเป็นในการเป็นหุ้นส่วนระหว่างภาครัฐและเอกชนอย่างเร่งด่วนเพื่อระดมทรัพยากรและความเชี่ยวชาญเพื่อการจัดการน้ําอย่างมีประสิทธิภาพ

การมีส่วนร่วมของภาคเอกชนและการส่งเสริมกลไกการจัดหาเงินทุนที่เป็นนวัตกรรมจะช่วยขยายโซลูชันที่ช่วยเพิ่มความมั่นคงด้านน้ําสําหรับทุกคน เงื่อนไขและการเข้าถึงการจัดซื้อจัดจ้างหรือการสนับสนุนสาธารณะยังสามารถส่งเสริมการใช้น้ําและที่ดินอย่างยั่งยืนมากขึ้น

7. ภัยพิบัติที่เกี่ยวข้องกับน้ํากําลังเกิดขึ้นบ่อยครั้งและมีค่าใช้จ่ายสูง

ความถี่ของภัยพิบัติทางธรรมชาติที่เกี่ยวข้องกับน้ํา เช่น น้ําท่วม ภัยแล้ง และพายุ เพิ่มขึ้นเกือบ 30% ในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมา เหตุการณ์เหล่านี้คาดว่าจะทวีความรุนแรงและความถี่เพิ่มขึ้นเมื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศดําเนินไป ภัยพิบัติทางธรรมชาติส่งผลให้เกิดการสูญเสียทางเศรษฐกิจทั่วโลก 275 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2565 ซึ่ง 125 พันล้านดอลลาร์สหรัฐได้รับความคุ้มครองจากการประกันภัย

ความเสี่ยงที่เพิ่มขึ้นเหล่านี้เน้นย้ำถึงความจําเป็นในการจัดลําดับความสําคัญของความยืดหยุ่นด้านน้ําและการจัดการความเสี่ยงจากภัยพิบัติ การบูรณาการระบบเตือนภัยล่วงหน้าและโครงสร้างพื้นฐานด้านน้ําที่ยั่งยืนเพื่อลดความสูญเสียทางเศรษฐกิจและปกป้องประชากรที่เปราะบาง

ที่มา : World Economic Forum