จับตา 'รื้อ' เกณฑ์ประมูล5จี 3 ค่ายจ่อเคาะ 'คลื่นเดียว'

กสทช.ลังเลปรับหลักเกณฑ์ประมูล 5จีใหม่ หลังค่ายมือถือยันชัด ขอร่วมวงเคาะราคาแค่คลื่น 2600 ย่านเดียว “ฐากร”ระบุทุกอย่างยังไม่นิ่ง รอสรุปประชาพิจารณ์

ล่าสุดเทียบเชิญสื่อ-เอกชน เวิร์คชอปประมูลทั้งแบบนับถอยหลัง-มัลติแบนด์ ออคชั่นวันที่ 16 ธ.ค.นี้ ก่อนสรุปไอเอ็มใหม่ก่อนชงบอร์ดอนุมัติทันที

ค่อนข้างชัดเจนว่า โอเปอเรเตอร์รายใหญ่ 3 ค่าย มีความ“ต้องการ”ที่จะเข้าประมูล 5จี เพียงคลื่นความถี่เดียว คือ ย่าน 2600 เมกะเฮิรตซ์จำนวน 190 เมกะเฮิรตซ์ แบ่งเป็น 19 ใบอนุญาตๆละ 10 เมกะเฮิรตซ์ราคาเริ่มต้นการประมูลอยู่ที่ 1,862 ล้านบาท ทั้งที่ในวันที่ 16 ก.พ. 2563 นี้ สำนักงานกสทช.จะจัดประมูลแบบประมูลคลื่นความถี่หลายย่านพร้อมกัน (Multiband Auction) แต่เสียงสะท้อนจากเวทีประชาพิจารณ์ เมื่อ 3 ธ.ค.ที่ผ่านมา มีเสียงดังฟังชัดว่า เอกชนต้องการประมูลเพียงคลื่นนี้ คลื่นเดียวเท่านั้น และกำลังเดินหน้าขอให้สำนักงาน กสทช.ถอดคลื่นย่านอื่นออกจากแผนประมูลครั้งนี้ เพื่อนำไปรวมกับคลื่น 3500 เมกะเฮิรตซ์ที่จะเรียกคืนจากไทยคมในการประมูลรอบถัดไป

กสทช.ฟังเสียงโอเปอเรเตอร์

นายฐากร ตัณฑสิทธิ์ เลขาธิการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า หลังเปิดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อ (ร่าง) ประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่สําหรับกิจการโทรคมนาคมเคลื่อนที่สากล ย่าน 700, 1800, 2600 เมกะเฮิรตซ์ และ 26 กิกะเฮิรตซ์ เมื่อวันที่ 3 ธันวาคมที่ผ่านมา ผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ (โอเปอเรเตอร์) 3 ราย ได้แก่ บริษัท แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส จำกัด (มหาชน) หรือ เอไอเอส, บริษัท ทรู คอร์ปอเรชั่น จำกัด (มหาชน) และบริษัท โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น จำกัด (มหาชน) หรือดีแทค ได้เข้าพบเพื่อหารืออย่างไม่เป็นทางการ ถึงหลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่ว่า

1.เสนอให้จัดการประมูลเฉพาะคลื่นความถี่ย่าน 2600 เมกะเฮิรตซ์ ย่านเดียว ในรูปแบบการประมูลปกติ โดยให้นำคลื่นความถี่ย่าน 700, 1800 เมกะเฮิรตซ์ และ 26 กิกะเฮิรตซ์ ออกมาประมูลครั้งต่อไป เนื่องจากปัจจุบันโอเปอเรเตอร์มีเงินลงทุนอย่างจำกัด และจะต้องนำไปลงทุนด้านการวางโครงข่ายด้วย ซึ่งอาจส่งผลให้ 5จีไม่สามารถเกิดขึ้นได้จริง และถึงมีการประมูลนั้นก็อาจทำให้มีประสิทธิภาพไม่เพียงพอ

2.ขอความชัดเจนเรื่องการจัดการประมูลคลื่นความถี่ย่าน 3500 เมกะเฮิรตซ์จำนวน 300 เมกะเฮิรตซ์ ซึ่งเบื้องต้นคาดว่า น่าจะมีความชัดเจนในปี 2564 และหากจะจัดการประมูลล่วงหน้าน่าจะเกิดขึ้นในเดือนกันยายน-ตุลาคม 2563 โดยคลื่นความถี่ย่านดังกล่าวจะสิ้นสุดสัญญาสัมปทานกับบริษัท ไทยคม จำกัด (มหาชน) ในเดือนกันยายน 2564

“หลังจากสิ้นสุดการเปิดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อ (ร่าง) ประกาศดังกล่าวในวันที่ 12 ธันวาคม 2562 โอเปอเรเตอร์ทั้ง 3 รายจะส่งหนังสือเสนอความคิดเห็นอย่างเป็นทางการถึง กสทช. อีกครั้ง ทั้งนี้ คาดว่าภายในวันที่ 18 ธันวาคม 2562 น่าจะได้ข้อสรุปแนวทางการประมูลคลื่นความถี่ที่ชัดเจน และจะรวบรวมข้อมูลเพื่อนำเข้าที่ประชุม กสทช. ในวันที่ 24 ธันวาคม 2562 ต่อไป” นายฐากร กล่าว

3ค่ายหนุนเปิดประมูล “คลื่นเดียว”

ทั้งนี้ ผู้สื่อข่าวรายงานว่า การปรับหลักเกณฑ์ดังกล่าวนั้น เกิดขึ้นเพราะ "ดีแทค" เป็นเอกชนรายแรกที่ขอให้สำนักงาน กสทช.เลื่อนการประมูลออกไปก่อนจากที่กำหนดไว้วันที่ 16 ก.พ. 2563 เพื่อขอให้รอที่จะนำคลื่น 3500 มาประมูลในครั้งเดียวกัน เนื่องจากว่า โดยสากลแล้วคลื่น 5จี ในย่าน 3500 มีอุปกรณ์รองรับการใช้งานที่ครอบคลุมมากกว่า แต่นายฐากร กล่าวยืนยันว่า สำนักงาน กสทช.ไม่สามารถเลื่อนการประมูลวันที่ 16 ก.พ. 2563 ออกไปได้แล้ว เพราะทั้งรัฐบาล และกสทช.ได้กำหนดวันประมูลไว้เรียบร้อย หากต้องเลื่อนออกไปจะกระทบต่อการพัฒนาของประเทศที่ตั้งไว้

ดังนั้น การเสนอความเห็นต้องสามารถนำไปปฏิบัติได้ หากไม่สามารถนำไปปฏิบัติ หรือแก้ไขปรับปรุงได้ ต่อให้แสดงความคิดเห็นมา ก็ไม่สามารถนำไปสู่การปรับปรุงแก้ไข เช่น ขอให้นำคลื่นความถี่ย่าน 3500 เมกะเฮิรตซ์ ออกมาประมูลพร้อมกัน ซึ่งเป็นไปไม่ได้ เพราะคลื่นความถี่ย่านดังกล่าวยังไม่เข้าสู่ขั้นตอนการเรียกคืนจาก บมจ. ไทยคม ซึ่งให้ไทยคม 5 ให้บริการแก่ลูกค้าในธุรกิจดาวเทียม ซึ่งต้องอาศัยระยะเวลาในการเรียกคลื่นความถี่อย่างน้อย 300 วัน

อีกทั้ง คลื่นความถี่ย่าน 3500 เมกะเฮิรตซ์ จะสิ้นสุดสัญญาสัมปทานในเดือนก.ย. 2564 ส่วนกรณีที่เสนอให้เลื่อนการประมูลออกไปนั้นก็เป็นไปไม่ได้ เนื่องจากรัฐบาล และ กสทช. ได้กำหนดวันในจัดการประมูลเรียบร้อยแล้ว ซึ่งเมื่อสำนักงานกสทช.ยืนยันเช่นนั้นแล้ว เป็นเหตุให้โอเปอเรเตอร์ทั้ง 3 รายส่งหนังสือแสดงความจำนงต่อสำนักงานกสทช.เพื่อขอที่จะประมูลคลื่นความถี่ในย่านเดียว