สภาฯ 405 เสียง ตีตก 'ร่างกม.ระเบียบบริหารท้องถิ่น'

ผู้สื่อข่าวรางานถึงการประชุมสภาฯ ที่มีนายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาฯ คนที่หนึ่งทำหน้าที่ประธานในที่ประชุมได้พิจารณา  ร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่...) พ.ศ... ที่คณะกรรมาธิการวิสามัญ (กมธ.) ได้พิจารณา ซึ่งเป็นวาระต่อเนื่องหลัง ในมาตรา 4 หลังจากที่กมธ. ขอถอนรายงานออกจากวาระเพื่อปรับปรุงแก้ไข หลังจากที่ถูกสภาฯทักท้วง เนื่องจากการพิจารณาของกมธ.ในรอบแรกนั้นมีการแก้ไขที่ขัดต่อหลักการ

ทั้งนี้ในการพิจารณาไม่สามารถลงมติได้ เนื่องจาก สส.ของพรรคภูมิใจไทย ลุกทักท้วงว่าการแก้ไขของกมธ.นั้นไม่สามารถลงมติเห็นชอบได้ เพราะยังมีเนื้อหาที่ไม่ตรงกับหลักการ ขณะที่ สส.ของพรรคเพื่อไทย ได้แก่ นายประยุทธ์ ศิริพานิชย์ สส.บัญชีรายชื่อ พรรเพื่อไทย อภิปรายว่าในเนื้อหาตนมองว่าสามารถเห็นชอบได้ แต่หากยังมองว่ามีเนื้อหาที่ขัดหรือแย้งกันนั้นต้องส่งให้ศาลรัฐธรรมนูญ

อย่างไรก็ดีในการอภิปรายยังคงถกเถียงว่าเนื้อหาที่กมธ.แก้ไขนั้นจะขัดต่อหลักการหรือไม่ และสามารถลงมติเห็นชอบได้หรือไม่ ซึ่งมีประเด็นที่โต้แย้งกันถึงการแก้ไขเนื้อหาที่ตรงกับหลักการของร่างกฎหมายที่ผ่านชั้นวาระรับหลักการที่มีถึง 3 ฉบับในฉบับใดหรือไม่ พร้อมกันนี้มีผู้เสนอให้ กมธ.ถอนเนื้อหาออกไปเป็นครั้งที่2 เพื่อแก้ไขอีกครั้ง

ทำให้นายณัฐวุฒิ บัวประทุม สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน อภิปรายว่า การพิจารณาแก้ไขของกมธ.นั้นเป็นไปตามหลักการของร่างกฎหมายที่รับไป อย่างไรก็ดีตนไม่เห็นด้วยที่จะให้ถอนรายงานของกมธ.ออกไป เนื่องจากจะติดปัญหาว่าหากร่างพ.ร.บ.ใดถูกตีตกในสมัยประชุมใด จะไม่สามารถเสนออีกได้ในสมัยประชุมเดียวกัน ดังนั้นต้องการให้เดินหน้าพิจารณา ซึ่งสอดคล้องกับนายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ฐานะประธานวิปรัฐบาล ที่ระบุให้เดินหน้าพิจารณา

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ในการพิจารณาของสภาฯ นั้นพบว่าในมาตรา 4 มาตรา 5 มาตราที่เพิ่มใหม่ จำนวน2 มาตรา นั้น มติของสภาฯ ไม่เห็นชอบด้วย

จากนั้นก่อนการลงมติวาระสาม นายพัฒนา สัพโส สส.สกลนคร พรรคเพื่อไทย ฐานะประธานกมธ. ลุกขึ้นอภิปรายว่า "ก่อนโหวตวาระสาม ผมไม่อยากให้นำร่างกฎหมายถูกขยายความหรือนำไปเป็นประเด็นการเมือง ผมเข้าใจดีว่า สส.หลายคนห่วงเรื่องหลักการ เป็นหน้าที่ของวิปที่ไปคุยกันแต่สิ่งที่ผมอยากฝาก ว่า หากวาระสามมีปัญหาไม่ผ่าน อย่านำไปเล่นประเด็นการเมือง”

ทั้งนี้นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒนสกุล สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน อภิปราต่อว่า สำหรับการพิจารณาร่างกฎหมายและร่างพ.ร.บ.ที่สภาฯ รับหลักการ ไปแล้ว อาจจะมีปัญหาในกรณีที่เกิดขึ้นได้ ดังนั้นจึงเสนอให้วิปประสานไปยังกฤษฎีกาเพื่อหาทางออก ส่วนร่างพ.ร.บ.ดังกล่าว พรรคประชาชนจะเสนอกลับมาอีกครั้งในสมัยหน้า โดยเนื้อหาจะใกล้เคียงกัน ทั้งนี้ไม่ใช่เล่นประเด็นการเมือง และเสนออีกครั้งในสมัยประชุมหน้าและผ่านไปได้อย่างราบรื่น

โดยนายวิสุทธิ์ อภิปรายว่าขอให้นำกลับไปพิจารณาแก้ไขให้ถูกต้อง สมัยประชุมหน้าเสนอมาวิปพร้อมจะบรรจุเข้าสู่วาระให้

อย่างไรก็ดี นายพิเชษฐ์ กล่าวว่า การทำงานในสภาฯปีกว่า มีความเกรงใจกัน ทุกคนเสนอร่างกฎหมายประกบกันเข้ามาทุกร่างไม่ได้ทิ้งร่างทั้งที่ไม่เป็นทำนองเดียวกันเพราะเกรงใจกัน ทำให้การประชุมกมธ.จึงเกิดปัญหา ขอเชิญญวิป หารือกันว่าเป็นทำนองเดีวกันหรือไม่ ถือเป็นบทเรียนเข้ามา 3 ครั้งแล้วเป็นปัญหาฝากให้วิปพิจารณาก่อนว่าทำนองเดียวกันหรือไม่เพื่อไม่เกิดปัญหา

จากนั้นที่ประชุมได้ลงมติ พบว่าเห็นชอบ  4 เสียงเห็นด้วย และไม่เห็นด้วย 405 คน งดออกเสียง 1 ไม่ลงคะแนน 2  ถือว่าที่ประชุมมีมติไม่เห็นด้วยกับร่าง พ.ร.บ. ดังกล่าว เนื่อจากไม่เห็นชอบ เป็นอันว่าตกไปตามข้อบังคับ  134.