"IMF" แนะไทยปรับ 4 โครงสร้างสำคัญหนุนเศรษฐกิจโตเพิ่ม 3%
IMF เผยแนวทางปฏิรูปเศรษฐกิจไทย และอาเซียน 4 ด้าน ได้แก่ การค้า - ความซับซ้อนทางเศรษฐกิจ - การลงทุน และธรรมาภิบาล - การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ชี้การปฏิรูปแบบครบวงจรจะเพิ่มการเติบโตได้ถึง 3% ภายใน 4 ปี พร้อมช่วยไทยหลุดพ้นกับดักรายได้ปานกลาง
กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) เผยแพร่บทวิเคราะห์ล่าสุดเมื่อวันที่ 25 มี.ค.68 ระบุว่า เศรษฐกิจหลักในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้รวมถึงประเทศไทยสามารถบรรลุการเติบโตทางเศรษฐกิจที่มีศักยภาพสูงขึ้นและก้าวสู่ประเทศรายได้สูงได้อย่างยั่งยืน ผ่านการปฏิรูปเชิงโครงสร้างที่ครอบคลุม และทำพร้อมกันในหลายด้าน
การศึกษาโดย Anne-Charlotte Paret Onorato พบว่า ประเทศอินโดนีเซีย มาเลเซีย ฟิลิปปินส์ ไทย และเวียดนาม ซึ่งเป็นตลาดเกิดใหม่ขนาดใหญ่ที่สุด 5 แห่งใน 10 ประเทศอาเซียน สามารถเพิ่มผลผลิตทางเศรษฐกิจในระยะยาวโดยเฉลี่ยร้อยละ 1.5 ถึง 2.0 หลังจากสองปี และสูงถึงร้อยละ 3.0 หลังจากสี่ปี หากดำเนินการปฏิรูปแบบครบวงจรพร้อมกันทั่วทั้งระบบเศรษฐกิจ
รายงานล่าสุดของ IMF
ปัจจัยสำคัญ 4 ประการสำหรับการปฏิรูป
IMF มุ่งเน้นการประเมินใน 4 ปัจจัยหลัก:
- การค้า และความเปิดกว้างทางเศรษฐกิจ - แม้ว่าประเทศอาเซียนหลักทั้ง 6 แห่งรวมถึงไทยจะเปิดกว้างมากกว่าตลาดเกิดใหม่เฉลี่ยในกลุ่ม G20 แต่ยังคงมีอุปสรรคทางการค้ามากกว่าประเทศ OECD เมื่อวัดโดยดัชนีประสิทธิภาพการอำนวยความสะดวกทางการค้า การปรับปรุงโลจิสติกส์ และการอำนวยความสะดวกทางการค้าเพื่อให้ธุรกรรมข้ามพรมแดนรวดเร็ว ประหยัด และแน่นอนขึ้นจะช่วยกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจ โดยเฉพาะการส่งเสริมการค้าภาคบริการที่ยังล้าหลัง
- ความซับซ้อนทางเศรษฐกิจ - เศรษฐกิจหลักของอาเซียนมีความหลากหลายดี แต่มีระดับความซับซ้อนทางเศรษฐกิจที่แตกต่างกัน ประเทศที่อยู่ในระดับต่ำกว่ามักมีระดับการศึกษา และผลิตภาพแรงงานที่ค่อนข้างต่ำ การลงทุนในการศึกษาคุณภาพสูง การปรับปรุงคุณภาพการเรียนรู้ และการจับคู่ทักษะกับงานที่ดีขึ้นจะช่วยประเทศเหล่านี้ปรับปรุงผลิตภาพ และก้าวขึ้นบันไดความซับซ้อนของเศรษฐกิจโดยรวม
- ความน่าสนใจในการลงทุน และสภาพธรรมาภิบาล - ตลาดเกิดใหม่ที่ใหญ่ที่สุดของอาเซียนรวมถึงไทยมักล้าหลังค่ามัธยฐานของประเทศ OECD ในด้านธรรมาภิบาล เช่น ประสิทธิภาพของรัฐบาลและคุณภาพการกำกับดูแล อย่างไรก็ตาม ยังคงอยู่เหนือเศรษฐกิจตลาดเกิดใหม่เฉลี่ยในกลุ่ม G20 ประเทศอาเซียนมักแสดงประสิทธิภาพโลจิสติกส์ที่อ่อนแอกว่า และมีการกำกับดูแลธุรกิจที่สูงกว่า นอกจากนี้ แม้ว่าสินเชื่อในประเทศจะมีเพียงพอ แต่การเข้าถึงบริการทางการเงินยังไม่เพียงพอ การเสริมสร้างธรรมาภิบาล และความพยายามต่อต้านการทุจริต ตลอดจนคุณภาพของโครงสร้างพื้นฐานจะสนับสนุนความรับผิดชอบ และความแน่นอนทางธุรกิจ
- การพัฒนามนุษย์ - ประเทศตลาดเกิดใหม่อาเซียนหลักทั้งหมดรวมถึงไทยมีข้อได้เปรียบด้านประชากร โดยมีคนทำงานมากกว่าผู้พึ่งพา จึงเป็นโอกาสในการปฏิรูปก่อนที่ประชากรสูงอายุจะเพิ่มภาระทางการคลัง เช่น บำนาญ และการดูแลสุขภาพ ประเทศเหล่านี้โดยทั่วไปแสดงความไม่เท่าเทียมที่มากกว่าค่าเฉลี่ย OECD และมีอายุขัยที่ต่ำกว่า สุขภาพของประชากร และมาตรฐานการครองชีพที่ต่ำกว่า รวมทั้งมีการทำงานนอกระบบที่แพร่หลายมากกว่า
ประเด็นสำคัญสำหรับประเทศไทย
ในกรณีของประเทศไทย ความท้าทายที่สำคัญคือ การหลุดพ้นจาก "กับดักรายได้ปานกลาง" โดยการวิเคราะห์ของ IMF ชี้ให้เห็นว่า การปฏิรูปเชิงโครงสร้างที่ครอบคลุม และดำเนินการพร้อมกันในหลายด้านจะให้ผลลัพธ์ที่ดีกว่าวิธีการค่อยเป็นค่อยไป
บทวิเคราะห์ระบุว่า แพ็กเกจการปฏิรูปครั้งใหญ่พร้อมกันที่ปรับปรุงการกำกับดูแลธุรกิจ และภายนอก ธรรมาภิบาล และการพัฒนามนุษย์สามารถเพิ่มระดับผลผลิตได้สูงถึงร้อยละ 3 หลังจากสี่ปี ในขณะที่ประโยชน์จากการปฏิรูปทางเศรษฐกิจครั้งใหญ่เพียงด้านเดียวจะมีความสำคัญน้อยกว่า
ในสภาพแวดล้อมโลกที่มีแนวโน้มเกิดช็อก การปฏิรูปเชิงโครงสร้างทั่วทั้งเศรษฐกิจที่ทะเยอทะยานยังสามารถช่วยสร้างความยืดหยุ่นด้วยการส่งเสริมการเติบโตที่หลากหลาย ครอบคลุม และมีฐานกว้างในระดับภายในประเทศ และสร้างกรอบสถาบันที่น่าเชื่อถือ และแข็งแกร่งเพื่อปลดปล่อยการเติบโตที่ขับเคลื่อนโดยภาคเอกชนต่อไป
อย่างไรก็ตาม IMF เตือนว่า การรวมการปฏิรูปที่ทะเยอทะยานเข้าด้วยกันมักเกี่ยวข้องกับความท้าทายด้านเศรษฐกิจการเมืองที่สำคัญ จำเป็นต้องมีความพยายามในการสร้างฉันทามติระหว่างผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลักเพื่ออำนวยความสะดวกในแนวทางดังกล่าว และช่วยให้เกิดผลกำไรที่ยั่งยืน
อ้างอิง: IMF BLOG POST
พิสูจน์อักษร....สุรีย์ ศิลาวงษ์
