'พาณิชย์'ชง ครม.เคาะอาร์เซ็ปวันนี้ สรุปผลเจรจาเสนอเวทีซัมมิต

เหลืออีก 3 ข้อบทเช่ื่อสรุปได้

โดยช่วง 20-25  ต.ค.ที่ผ่านมา สามารถหาข้อสรุปได้อีก 3 ข้อบทได้แก่ ข้อบทการเยียวยาทางการค้า ,ข้อบทการแข่งขัน และที่สำคัญคือ ข้อบทพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ คงเหลือ ข้อบทการค้าบริการ ,กฎถิ่นกำเนิดสินค้า และการลงทุน

นางอรมน ทรัยพย์ทวีธรรม อธิบดีกรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ กล่าวว่า ภายใต้สถานการณ์เศรษฐกิจโลก การใช้เวลาเจรจา 7 ปี ยืนยันประกาศจบได้ปีนี้ที่ประเทศไทย เนื่องจากบรรยากาศการประชุมไม่มีใครถอดใจ ทุกคนยังตั้งมั่นเป้าหมายให้ได้ข้อสรุปปีนี้

“ทุกคนพร้อมที่จะประกาศ16ประเทศพร้อมใจกัน อย่างไรก็ตาม เป็นที่เข้าใจคือการประกาศผลสำเร็จอาจมีบางประเด็นต้องผ่านการขัดเกลาถ้อยคำ ซึ่งเป็นเรื่องทั่วไปของการเจรจาเราเรียกว่าการขัดเกลาถ้อยคำทางกฎหมาย”

สำหรับประเทศที่ไทยเป็นความตั้งใจตั้งแต่แรกแล้วว่าปีนี้จะสรุปการเจรจาจากนั้นส่งให้ปีหน้าเพื่อให้เวียดนามรับไม้ต่อในฐานะประธานการประชุม ทั้งนี้ เมื่อคำนวนเวลาการขัดเกลาถ้อยคำในข้อตกลง และสมาชิกทั้งหมดดำเนินการตามกระบวนการภายในเสร็จสิ้นแล้ว ก็จะใช้เวลาไม่เกินครึ่งปี ซึ่งจะมีขั้นตอนตรงนี้คือให้ครม.พิจารณาเห็นชอบเพื่อไปลงนามที่เวียดนามช่วงกลางปีหน้า จากนั้นแต่ละประเทศจะผ่านขั้นตอนสำคัญที่จะนำไปสู่การนำไปปฎิบัติตามข้อตกลง คือการให้สัตยาบัน(Ratify) สำหรับประเทศไทย ต้องผ่านขั้นตอนความเห็นชอบของรัฐสภาพ  ดังนั้นคาดว่าอาร์เซ็ปจะสามารถมีผลบังคับใช้ได้ราว ต้นปี 2564 

อีก1ปี“อาร์เซ็ป”บังคับใช้ได้

“หลังประกาศความสำเร็จที่กรุงเทพแล้วก็จะใช้เวลาอีกประมาณ 1 ปี ก็จะนำไปใช้ปฎิบัติได้ เรื่องนี้กรมได้เตรียมแผนทั้งการชี้แจงรายละเอียดข้อตกลงและการใช้ประโยชน์ให้เป็นการทั่วไปแล้ว” 

อย่างไรก็ตาม จากสถานการณ์เศรษฐกิจโลก ปัจจุบันแม้วงการเจรจาจะไม่ได้นำข้อตกลงจากภูมิภาคอื่นมาพูดคุยเนื่องจากสมาชิกเห็นตรงกันว่าอาร์เซ็ปจะช่วยให้เศรษฐกิจของสมาชิกดีขึ้น เป็นการผลิกวิกฤตให้เป็นโอกาส

“ความไม่แน่นนอนที่เกิดขึ้นอาเซ็ปจะช่วยตอบโจทย์ว่าจะมีเศรษฐกิจที่ดีขึ้น มีโอกาสขยายการค้าการลงทุนมากขึ้น ให้ความสำคัญโกบอลซับพลายเชนให้สมาชิก ทั้งหมดนี้เป็นระยะเวลาที่เหมาะพอดี  เจราจามา7 ปีถือว่ากำลังดีแล้วเหมาะสมแล้ว”

สำหรับบทบาทของไทยที่ให้ความสำคัญเรื่องนี้ และพยายามที่จะแสดงบทบาทนำของประธานเพื่อให้หาข้อสรุปการเจรจาให้ได้ บทบาทของไทยคือเสนอตัวเป็นเจ้าภาพการประชุมที่จำเป็นและแม้จะบ่อยครั้งขึ้นก็ยินดี แม้ปกติประเทศที่สวมหมวกประธานอาจไม่ต้องเสนอความถี่มากขนาดนี้ 

หากความตกลงอาร์เซ็ปมีผลบังคับใช้จะครอบคลุมตลาดขนาดใหญ่ ซึ่งประกอบด้วยสมาชิก 16 ประเทศ ที่มีประชากรรวมกันกว่า 3,500 ล้านคน หรือเกือบครึ่งของประชากรโลก และมีมูลค่าจีดีพีกว่า 27.2 ล้านล้านดอลลาร์ หรือประมาณ 32.3% ของจีดีพีโลก มีมูลค่าการค้ารวมกว่า 11.5 ล้านล้านดอลาร์ คิดเป็น 29.3% ของมูลค่าการค้าโลก

มั่นใจประเด็น ศก.ได้ตามเป้า

นางอรมน กล่าวว่า กระทรวงพาณิชย์ในฐานะผู้ประสานงานหลักเสาเศรษฐกิจ ในช่วงเวลาที่ประเทศไทยเป็นประธานอาเซียนในปีนี้ ประเด็นด้านเศรษฐกิจที่ไทยผลักดันให้อาเซียนร่วมกันดำเนินการให้บรรลุผลสำเร็จในปี 2562 (Priority Economic Deliverables) ประกอบด้วย 3 ด้าน 13 ประเด็น โดยปัจจุบันอาเซียนได้ดำเนินการไปแล้ว 7 ประเด็น ได้แก่ 1.การจัดทำแผนการดำเนินงานตามกรอบการบูรณาการด้านดิจิทัลของอาเซียน 2.แนวทางการพัฒนาแรงงานมีทักษะ/ผู้ประกอบวิชาชีพเพื่อรับมือกับการปฏิวัติอุตสาหกรรม ครั้งที่ 4 

3.ปฏิญญาอาเซียนว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงอุตสาหกรรมของอาเซียนไปสู่อุตสาหกรรม 4.0 และ 4.การส่งเสริมการใช้ดิจิทัลสำหรับผู้ประกอบการรายย่อยอาเซียน

5.การพัฒนากลไกการระดมทุนจากภาคเอกชนสำหรับโครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน 6.การจัดทำแนวทางการพัฒนาอย่างยั่งยืนของตลาดทุนอาเซียน และ 7.การจัดทำความบันทึกความเข้าใจระหว่างศูนย์พลังงานอาเซียนและมหาวิทยาลัย/หรือสถาบันวิจัยในอาเซียน

โดยในช่วงการประชุมอาเซียนซัมมิทครั้งที่ 35 คาดว่าจะมีการรายงานความสำเร็จเพิ่มเติม 3 ประเด็น คือ 1.การจัดทำหลักเกณฑ์กรอบการจัดตั้งกลไกการชำระเงินสกุลท้องถิ่น 2.การจัดทำแนวทางในการส่งเสริมความร่วมมือเพื่อการประมงที่ยั่งยืน และ 3.ความสำเร็จของอาร์เซ็ป

รายงานเวทีผู้นำอาเซียน

ส่วนอีก 3 ประเด็นที่เหลือจะเป็นการรายงานความคืบหน้าให้ผู้นำรับทราบว่าจะสามารถดำเนินการแล้วเสร็จในปี 2562 ได้แก่ 1.แผนงานด้านนวัตกรรมของอาเซียน 2. การเชื่อมโยงระบบ ASEAN Single Window เพื่อแลกเปลี่ยนใบรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าของอาเซียนทางอิเล็กทรอนิกส์ และ 3.การจัดทำแผนแม่บทด้านการท่องเที่ยวเชิงอาหารของอาเซียน

ในโอกาสนี้ ประเทศไทยจะเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมสุดยอดอาเซียน ครั้งที่ 35 และการประชุมสุดยอดที่เกี่ยวข้อง ระหว่างวันที่ 2 - 4 พ.ย.2562 ณ ศูนย์แสดงสินค้าและการประชุมอิมแพค เมืองทองธานี จังหวัดนนทบุรี 

โดยจะมีผู้นำประเทศสมาชิกอาเซียน และผู้นำของประเทศคู่เจรจาของอาเซียนที่จะเข้าร่วมการประชุมสุดยอดเอเชียตะวันออก รวม 17 ประเทศ ได้แก่ รวมถึงสหรัฐอเมริกา รวมทั้ง เลขาธิการสหประชาชาติเข้าร่วมการประชุมสุดยอดอาเซียน – สหประชาชาติ ครั้งที่ 10 นอกจากนี้ ยังมีองค์การระหว่างประเทศที่ได้รับเชิญในฐานะแขกของประธาน 1 องค์การ คือ กองทุนการเงินระหว่างประเทศ(ไอเอ็มเอฟ)