‘สลค.’ตั้ง 2 ประเด็น ‘หวยเกษียณ’ แผนรับภาระการคลัง – แนวทางบริหารเงินกองทุนฯ

 การเข้าสู่สังคมสูงวัยของไทยทำให้รัฐบาลต้องคิดนวัตกรรมในการส่งเสริมการออมของประชาชนเพิ่มขึ้น ล่าสุดคณะรัฐมนตรี (ครม.) ได้เห็นชอบมาตรการส่งเสริมการออมทรัพย์ของกองทุนการออมแห่งชาติ (กอช.) เพื่อรองรับการเกษียณผ่านโครงการสลากสะสมทรัพย์เพื่อเงินออมยามเกษียณ หรือ “หวยเกษียณ” โดยมอบหมายให้ กอช. ไปดำเนินการแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ. กอช. ในส่วนที่เกี่ยวข้องเพื่อรองรับการดำเนินโครงการหวยเกษียณต่อไป

นายเผ่าภูมิ โรจนสกุล รมช.คลัง กล่าวว่าหวยเกษียณมีวัตถุประสงค์ของหวยเกษียณคือการให้ประชาชนออมเงินไว้ใช้ในวัยเกษียณ ถือเป็น “หวย 3 เด้ง” ได้ลุ้นล้าน ได้ออมเงินทุกบาททุกสตางค์ ได้ผลตอบแทนการลงทุน โดยผู้ที่มีสิทธิ์ออมเงินในระยะแรกจะเป็นแรงงานนอกระบบประมาณ 20 ล้านคน สมาชิกของ กอช. และผู้ประกันตนมาตรา 40 แต่ละคนสามารถซื้อสลากได้ไม่เกิน 3,000 บาทต่อเดือน และเงินส่วนที่ซื้อสลากจะกลายเป็นเงินออมที่จะได้รับเมื่ออายุ 60 ปี

แม้ภาพรวมมาตรการนี้ถือว่ามีประโยชน์ต่อประชาชนแต่ก็มีประเด็นที่เกี่ยวข้องที่ต้องพิจารณาให้รอบครอบ แหล่งข่าวจากทำเนียบรัฐบาล เปิดเผยว่าในการเสนอเรื่องหวยเกษียณเข้าสู่การพิจารณาของ ครม. สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี (สลค.) ได้ให้ความเห็นประกอบโครงการนี้โดยตั้งเป็นประเด็นสำคัญว่าว่าแม้โครงการสลากสะสมทรัพย์ฯ ของกระทรวงการคลังโดย กอช. มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างแรงจูงใจให้เกิดการออมของกลุ่มเป้าหมายที่ส่วนใหญ่เป็นแรงงานนอกระบบ ผ่านการให้เงินรางวัล

'สลค.' ห่วงภาระการคลังหากสมาชิก กอช.น้อย

แต่อย่างไรก็ตามเมื่อวิเคราะห์ถึงความเป็นไปได้ทางการเงินของโครงการสลากสะสมทรัพย์ฯ พบว่า อาจมีความเสี่ยงที่จะเพิ่มภาระทางการคลัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งกรณีที่ไม่สามารถเพิ่มจำนวนสมาชิกของ กอช. ได้ตามเป้าหมาย ดังนั้น จึงเห็นควรมอบหมายให้ กอช. จัดทำประมาณการความเสี่ยงของภาระทางการคลังที่จะเพิ่มขึ้นในกรณีต่างๆเพื่อกำหนดแนวทางรองรับไว้ล่วงหน้า

แนะถอดบทเรียนจากต่างประเทศ

นอกจากนี้ เพื่อให้การดำเนินโครงการสลากสะสมทรัพย์ฯสามารถบรรลุตามวัตถุประสงค์ของโครงการได้อย่างมีประสิทธิภาพ จึงเห็นควรมอบหมายให้ กอช. เร่งศึกษารายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับทางเลือกของรูปแบบการสร้างแรงจูงใจ ให้เกิดการออมด้วยเงินรางวัล (prize - linked savings)  ทั้งจากกรณีในประเทศและต่างประเทศ

 

          

โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเด็นพฤติกรรมการออมและการใช้จ่ายของแรงงานนอกระบบ รวมทั้งผลตอบแทนที่สมาชิกจะได้รับตลอดระยะเวลาการออมของโครงการสลากสะสมทรัพย์ฯ สภาวะการแข่งขันจากผลิตภัณฑ์คู่แข่ง และแนวทางการบริหารเงินลงทุนของโครงการสลากสะสมทรัพย์ฯ เพื่อใช้เป็นข้อมูลประกอบการพิจารณากำหนดแนวทาง ในการส่งเสริมการออมทรัพย์ของสมาชิกและรองรับการเกษียณอายุอย่างรอบคอบ ซึ่งจะทำให้โครงการสลากสะสมทรัพย์ฯ สามารถสร้างรายได้เพื่อใช้เป็นต้นทุนของเงินรางวัล และครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานของ กอช. ได้อย่างมั่นคง รวมทั้งช่วยลดภาระ ทางการคลังและความเสี่ยงทางการเงินของโครงการดังกล่าวได้ด้วย

ย้อนดูรายละเอียดโครงการหวยเกษียณ

สำหรับรายละเอียดของหวยเกษียณที่ผ่าน ครม.เมื่อวันที่ 16 ก.ค.มีดังนี้

1. ผู้ออมสามารถซื้อสลากขูดดิจิทัลผ่านแอปพลิเคชัน กอช.ใบละ 50 บาท ซื้อได้ไม่เกิน 3,000 บาทต่อเดือน
2. สามารถซื้อได้ทุกวันตลอด 24 ชั่วโมง โดยจะมีการออกรางวัลทุกวันศุกร์ เวลา 17.00 น.
3. รางวัลที่ 1 เป็นจำนวนเงิน 1,000,000 บาท จำนวน 5 รางวัล และรางวัลที่ 2 จำนวนเงิน 1,000 บาท จำนวน 10,000 รางวัล ผู้ถูกรางวัลจะสามารถถอนเงินรางวัลได้ทันที หากรางวัลออกไม่ครบ ทบไปงวดต่อไป โดยหลักการจ่ายรางวัลเบื้องต้น หากแต่ละงวดไม่มีผู้ถูกรางวัล จะมีการทบรางวัลนั้นๆ ไปในงวดถัดไป และเงินค่าซื้อสลากทั้งหมด จะเป็นเงินออมของผู้ซื้อสลาก (เงินสะสม) ซึ่งจะนำเงินส่งเข้าบัญชีเงินออมรายบุคคลกับ กอช. โดย กอช. จะเป็นผู้บริหารจัดการเงินจำนวนดังกล่าว
4.  ไม่ว่าถูกรางวัล หรือไม่ถูกรางวัล เงินที่ซื้อสลากทุกบาท จะถูกเก็บไว้ในบัญชีเงินออมของแต่ละบุคคล ผ่าน กอช. และจะสามารถถอนคืนได้ตอนอายุ 60 ปี เพื่อการออมทรัพย์รองรับการเกษียณ
5. เงินในบัญชีได้ได้รับผลตอบแทนจากการลงทุนตลอดระยะเวลาก่อนเกษียณ ผ่าน กอช.