ไทยกู้ AIIB ลงทุน อู่ตะเภา เลี่ยงดอลลาร์อ่อน

รัฐบาลอนุมัติเงินกู้กว่า 13,800 ล้านบาทจาก AIIB เพื่อพัฒนา “รันเวย์ 2 สนามบินอู่ตะเภา” นักวิชาการเตือนควรระวังผลกระทบทางภูมิรัฐศาสตร์ หวั่นสหรัฐฯ จับตามอง

KEY

POINTS

กรณี ครม.ไฟเขียวกู้เงินจาก AIIB วงเงินกว่า 423 ล้านดอลลาร์เพื่อใช้ในการลงทุนก่อสร้างรันเวย์ที่ 2 ของสนามบินอู่ตะเภา
สนามบินอู่ตะเภามีความอ่อนไหวทางยุทธศาสตร์ ด้วยประวัติการใช้งานโดยกองทัพสหรัฐฯตั้งแต่สงครามเวียดนาม การเชื่อมโยงกับแหล่งเงินทุนที่จีนมีอิทธิพลสูงจึงอาจถูกเพ่งเล็งทางการเมื

มติคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันที่ 22 เม.ย.ที่ผ่านมามีการอนุมัติให้กระทรวงการคลังกู้เงินจากธนาคารเพื่อการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานของเอเชีย (AIIB) วงเงิน 423.05 ล้านดอลลาร์หรือประมาณ 1,3891.75 ล้านบาท เพื่อลงทุนในโครงการก่อสร้างรันเวย์ที่ 2 ของสนามบินอู่ตะเภา ซึ่งถือว่าเป็นหนึ่งในโครงการที่เป็นโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญของสนามบินอู่ตะเภา และจะรองรับการเป็นเมืองการบินภาคตะวันออกในอนาคต

อย่างไรก็ตามเนื่องจากสนามบินแห่งนี้ถือว่าเป็นสนามบินยุทธศาสตร์ที่สำคัญของสหรัฐฯและเคยมีการใช้งานตั้งแต่สงครามเย็น สงครามเวียดนาม รวมทั้งปฏิบัติภารกิจต่างๆในภูมิภาคนี้มาจนถึงปัจจุบัน เนื่องจากสนามบินแห่งนี้มีที่ตั้งอยู่กึ่งกลางของภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

ทำให้เมื่อประเทศไทยตัดสินใจกู้เงินจาก AIIB ซึ่งเป็นธนาคารที่ประเทศจีนถือหุ้นใหญ่อยู่มากกว่า 30% จึงเป็นที่น่าสนใจว่าในการกู้เงินของไทยนั้นรัฐบาลตัดสินใจอยู่บนหลักคิดใดโดยเฉพาะในช่วงสงครามการค้าและนโยบายภาษีของทรัมป์ทวีความเข้มข้นขึ้นในขณะนี้

รศ.ดร. สมชาย ภคภาสน์วิวัฒน์ นักวิชาการอิสระด้านเศรษฐศาสตร์และการเมือง เปิดเผยกับ “กรุงเทพธุรกิจ” ว่า ปัจจุบันการกู้เงินเพื่อลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานของรัฐบาลประเทศต่างๆจะมีการพิจารณาเงื่อนไข และข้อกำหนดที่หลากหลาย โดยในส่วนที่ไทยตัดสินใจกู้เงินจาก AIIB มาลงทุนโครงการนี้คาดว่านอกจากต้นทุนทางการเงินและดอกเบี้ยที่ต่ำ

รัฐบาลอาจพิจารณาแล้วว่าในกรอบระยะเวลาการกู้เงินที่ค่อนข้างที่จะยาวนานต้องดูสถานะของสกุลเงินที่กู้ด้วยว่าจะมีทิศทางที่อ่อนค่าลงหรือไม่ เพราะหากเงินที่เรากู้มามาจากแหล่งเงินที่ยึดสกุลดอลลาร์เป็นหลักก็อาจจะมีปัญหาเรื่องค่าเงินอ่อนค่าตามมาได้

ทั้งนี้จะเห็นว่าในขณะนี้ในตลาดเงินเริ่มมีความกังวลเกี่ยวกับเศรษฐกิจของสหรัฐฯและค่าเงินดอลลาร์ที่อ่อนค่าลง สะท้อนจากความไม่มั่นใจในผลตอบแทนพันธบัตรระยะยาวของสหรัฐฯที่ปรับตัวสูงขึ้น ทั้งพันธบัตรระยะยาว 10 ปี และพันธบัตรสหรัฐฯอายุ 30 ปี นั้นผลตอบแทนปรับเพิ่มขึ้นต่อเนื่อง ดังนั้นประเทศไทยที่มีการกู้เงินสกุลเงินต่างประเทศอยู่บ้าง ในการพิจารณาแหล่งกู้เงินใหม่ก็ต้องพิจารณาในเรื่องนี้ด้วย

เมื่อถามว่าการกู้เงินจากธนาคารที่จีนเป็นผู้ถือหุ้นใหญ่จะทำให้สหรัฐฯเพ่งเล็งไทยหรือไม่นั้น รศ.ดร.สมชาย กล่าวว่าเรื่องนี้ก็อาจจะเป็นประเด็นได้ แต่มองว่าสหรัฐฯอาจจะเพ่งเล็ง คือรู้ว่ามีการติต่อกันในการที่ไทยกู้เงินจาก AIIB แต่ว่าคงไม่ได้หยิบมาเป็นประเด็นที่จะกดดันไทยในการเจรจาการค้า เพราะเป้าหมายของสหรัฐฯไม่ได้ห้ามไม่ให้ไทยเราลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน แต่ไม่ต้องการให้มีการสวมสิทธิ์แหล่งผลิต ส่งไปสหรัฐฯ มากกว่า

“เรื่องนี้จึงเป็นเรื่องทางเทคนิคการกู้เงินซึ่งรัฐบาลก็ต้องเตรียมข้อมูลไว้ หากสหรัฐฯมาเพ่งเล็งและสอบถามไทยในเรื่องนี้ ไทยเราก็ต้องมีการชี้แจงข้อเท็จจริงว่าเราเลือกการกู้เงินจากแหล่งเงินกู้นี้เพราะอะไร หากสามารถชี้แจงได้คิดว่าโครงการนี้จะไม่เกิดปัญหาที่ทำให้การเจรจาการค้าไทย-สหรัฐฯสะดุดลง”นายสมชาย กล่าว

ผู้สื่อข่าวรายงานว่ารายละเอียดและเงื่อนไขการกู้เงินจาก AIIB เพื่อก่อสร้างรันเวย์ที่ 2 สนามบินอู่ตะเภาที่ ครม.เห็นชอบมีดังนี้

1. อัตราดอกเบี้ย / การชำระดอกเบี้ย

คิดตามอัตราดอกเบี้ยอ้างอิง SOFR (Secured Overnight Financing Rate) + Variable Spread
ปัจจุบัน Variable Spread อยู่ที่ 1.04%
AIIB จะปรับอัตราดอกเบี้ยทุกเดือนมกราคม และ กรกฎาคมของทุกปี
ชำระดอกเบี้ยของวงเงินกู้ค้างทุก 6 เดือน (ทุกวันที่ 15 มิถุนายน และ 15 ธันวาคม)

2. ค่าธรรมเนียมการจัดการเงินกู้ (Front-End Fee)