'เขตเศรษฐกิจพิเศษลาว' แหล่งทำเงินของกลุ่มทุนจีน

หลังจากเปิดประเทศรับกลุ่มบริษัทสร้างเขื่อนและเหล่าวิศวกรสร้างทางรถไฟจากจีนแล้ว ลาว ก็เริ่มมองหาบริษัทจีนที่ต้องการเข้ามาลงทุนในเขตเศรษฐกิจพิเศษ(เอสอีซี)ที่ขณะนี้กระจายตามพื้นที่ต่างๆทั่วประเทศ ขณะที่บรรดาผู้สังเกตุการณ์มีคำถามมากมายเกี่ยวกับโครงการต่างๆ พร้อมทั้งแสดงความกังวลว่าประเทศคอมมิวนิสต์เล็กๆแห่งนี้จะแบกรับหนี้มากเกินกำลัง

รัฐบาลปักกิ่ง สนับสนุนเขตเศรษฐกิจพิเศษบ่อเต็น ในฐานะเป็นส่วนหนึ่งของโครงการริเริ่มยุทธศาสตร์เส้นทางสายไหมใหม่แห่งศตวรรษที่21(บีอาร์ไอ) เขตเศรษฐกิจพิเศษนี้ตั้งอยู่ทางตอนเหนือของลาว มีพรมแดนติดกับจีน ซึ่งรัฐบาลลาวคาดหวังว่าจะมีเงินลงทุนเข้ามาอย่างน้อย 1 หมื่นล้านดอลลาร์ เพื่อพัฒนาพื้นที่ให้สมบูรณ์

เขตเศรษฐกิจพิเศษแห่งนี้ ตั้งอยู่ห่างจากนครเวียงจันทน์ไปทางตอนเหนือประมาณ 390 กิโลเมตร มีพรมแดนติดดับตำบลโม๋ฮัน มณฑลยูนนาน ทางตะวันตกเฉียงใต้ของจีน และเป็นส่วนหนึ่งของความร่วมมือทางเศรษฐกิจจีน-ลาวที่เติบโตอย่างรวดเร็ว

ภายในเขตเศรษฐกิจพิเศษแห่งนี้ ครอบคลุมพื้นที่ 4,375 ไร่ มีระบบสาธารณูปโภคครบครัน มีทางหลวง 6เลนและมีโครงสร้างพื้นฐานด้านอื่นๆ แบ่งพื้นที่เป็นเขตการค้า การธนาคารและการเงิน การขนส่ง การศึกษา การบริการทางการแพทย์และการศึกษา และคาดว่าเมื่อการก่อสร้างเสร็จสมบูรณ์จะมีประชาชนเข้ามาทำงานและอาศัยประมาณ 300,000 คน

เมื่อต้นเดือนธ.ค.ที่ผ่านมา "เขมมณี พลเสนา" รัฐมนตรีอุตสาหกรรมและพาณิชย์ของลาว ได้เดินทางเยือนมณฑลยูนนานและพบปะกับบรรดาเจ้าหน้าที่พรรคคอมมิวนิสต์จีน ก่อนจะลงนามข้อตกลงร่วมกันหลายฉบับ รวมถึงข้อตกลงความร่วมมือพัฒนาระเบียงเศรษฐกิจแขวงบ่อเต็น ซึ่งบริษัทยูนนาน ไห่เฉิง อินดัสเตรียล กรุ๊ป ได้เข้าไปทำพิธีวางศิลาฤกษ์เขตเศรษฐกิจพิเศษมูลค่า 10,000 ล้านดอลลาร์

“โจว คุน” ประธานบริษัทยูนนาน ไห่เฉิง อินดัสเตรียล กรุ๊ป ซึ่งเป็นบริษัทพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษแห่งนี้ กล่าวว่า ขณะนี้บริษัทได้ลงทุนในเขตเศรษฐกิจพิเศษแห่งนี้ไปแล้ว 1,000 ล้านดอลลาร์ ส่วนใหญ่เป็นการพัฒนาพื้นที่ และคาดว่าต้องใช้เงินลงทุนอีก 10,000 ล้านดอลลาร์ในการก่อสร้างให้แล้วเสร็จ เนื่องจากเขตเศรษฐกิจพิเศษตั้งอยู่ในพื้นที่ที่เป็นภูเขา จึงต้องปรับพื้นดินเพื่อก่อสร้างอาคารสำนักงานต่างๆ คาดว่าจะพัฒนาได้อย่างสมบูรณ์ภายใน5-10ปีข้างหน้า

ในการพัฒนาพื้นที่ภายในเขตเศรษฐกิจพิเศษนี้ มีบริษัทต่างชาติขนาดใหญ่หลายแห่งร่วมลงทุนและมีบริษัทกว่า100 แห่งเริ่มทำธุรกิจและการค้าภายในเขตเศรษฐกิจพิเศษแห่งนี้แล้ว

ทั้งนี้ กลุ่มทุนจีนคว้าสัญญาพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษบ่อเต็นที่มีสัญญาเช่านาน 90ปี ที่เปิดโอกาสให้นักลงทุนจากจีนเข้ามาลงทุนในอุตสาหกรรมต่างๆได้อย่างเต็มที่ ทั้งอุตสาหกรรมโรงแรม ห้างสรรพสินค้า ศูนย์กลางความบันเทิงโดยมีเป้าหมายหลักอยู่ที่การเจาะกลุ่มนักท่องเที่ยวชาวจีนที่มาท่องเที่ยวในลาว

เจ้าหน้าที่ด้านการท่องเที่ยวในนครเวียงจันทน์ เมืองหลวงของลาว รองรับนักท่องเที่ยวชาวจีนจำนวนกว่า 1 ล้านคนในช่วงที่จัดทำแคมเปญทางการตลาดเพื่อกระตุ้นนักท่องเที่ยวจีนเข้ามาเที่ยวในลาว ในปี2562

“ตลาดจีนเป็นตลาดหลักของการท่องเที่ยวลาว การจัดงานส่งเสริมการท่องเที่ยวในหมู่ชาวจีน ทำให้มีชาวจีนเดินทางมาเที่ยวลาวเพิ่มขึ้นจาก 400,000 คน เป็น 800,000 คนในปี2561" กิแก้ว ไคขำพิทูน รัฐมนตรีสารสนเทศ วัฒนธรรมและการท่องเที่ยวของลาว กล่าว

นอกจากท่องเที่ยวแล้ว ชาวจีน ยังนิยมเข้ามาเล่นการพนันในประเทศลาวด้วย โดยปัจจุบัน มีการเปิดบ่อนพนันในเขตเศรษฐกิจพิเศษทั่วประเทศในลาวจำนวน 4 บ่อนด้วยกัน ที่รู้จักกันดีคือ เดอะ คิงส์ โรมัน คาสิโน ซึ่งตั้งอยู่ริมแม่น้ำโขง บนที่ดินเช่ามีสัญญาเช่า 99ปี บริเวณสามเหลี่ยมทองคำซึ่งเป็นเขตติดต่อระหว่างลาว เมียนมา และไทย

รัฐบาลลาวต้องการขยายเขตเศรษฐกิจพิเศษในลักษณะเดียวกับที่บ่อเต็นเพิ่มขึ่้น จึงได้อนุมัติให้มีการก่อตั้งเขตเศรษฐกิจพิเศษ 14แห่งจากทั้่งหมด40แห่งเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ ที่มีอัตราการเติบโตโดยเฉลี่ย 6% ในช่วง2-3ปีที่ผ่านมา โดยเขตเศรษฐกิจพิเศษสะหวัน-เซโน เอสอีซี ตั้งอยู่ใกล้แม่น้ำโขง เป็นเขตเศรษฐกิจพิเศษแห่งแรกที่ตั้งขึ้นเมื่อปี 2546 และมีแหล่งคาสิโนรวมอยู่ด้วย

แต่บรรดาผู้เชี่ยวชาญด้านการพัฒนาในลาว ตั้งคำถามเกี่ยวกับโมเดลธุรกิจที่กำลังดำเนินอยู่ในลาวขณะนี้

“เศรษฐกิจของลาวยังเป็นเศรษฐกิจท้องถิ่น ยังไม่มีการลงทุนในด้านแรงงานมีทักษะและไม่มีการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์เพื่อเข้าไปแสวงหาโอกาศดีๆในการทำงานภายในเขตเศรษฐกิจพิเศษต่างๆที่กระจายอยู่ทั่วประเทศ”ชัลมาลิ กัททัล ผู้อำนวยการบริหาร“โฟกัส ออน เดอะ โกลบอล เซาท์ ”กลุ่มนักคิดมีฐานอยู่ในกรุงเทพฯ กล่าว

พร้อมเสริมว่า เขตเศรษฐกิจพิเศษเป็นส่วนหนึ่งของแผนพัฒนาอุตสาหกรรมของลาว แต่ที่ผ่านมา เรายังไม่เห็นการผลิตเชิงอุตสาหกรรมในเขตเศรษฐกิจพิเศษที่กระจายตามพื้นที่ต่างๆในลาว แต่กลับมีการพัฒนาที่ดิน เพื่อสร้างคอนโดมิเนียม โรงแรม วิลลาหรูหรา สนามกอล์ฟและคาสิโนแทน