ลุ้น 'ศาลรธน.' พิจารณางบปี 63 ชี้ชะตาหุ้น 'รับเหมา-วัสดุก่อสร้าง'

ในกรณีที่มี ส.ส.ฝ่ายรัฐบาล “เสียบบัตรแทนกัน” ในช่วงลงมติรับรองร่างพระราชบัญญัติ(พ.ร.บ.) งบประมาณรายจ่ายปี 2563 

บริษัทหลักทรัพย์ (บล.) เมย์แบงก์ กิมเอ็ง (ประเทศไทย) จำกัด (มหาชน) ระบุว่า ในวันนี้ศาลรัฐธรรมนูญจะชี้ว่าจะรับเรื่องดังกล่าวไว้พิจารณาหรือไม่ ซึ่งคาดว่าคำวินิจฉัยจะแบ่งเป็น 2 กรณี โดยกรณีแรกหากศาลฯ “ไม่รับพิจาณา" พ.ร.บ.งบประมาณ 2563 ก็จะมีผลบังคับใช้ ซึ่งจะส่งผลดีต่อเศรษฐกิจและกลุ่มรับเหมาก่อสร้าง 

แต่หากศาลวินิจฉัยให้ “รับไว้พิจารณา” ก็คาดหมายว่าจะใช้เวลาในการพิจารณาเร็วสุดอย่างน้อย 30-45 วันหรืออย่างช้า 2 เดือน จากเดิมที่งบประมาณปี 2563 ล่าช้ามาแล้วกว่า 4 เดือน นับตั้งแต่ช่วงเดือน ต.ค.2562

ทั้งนี้ หากคำตัดสินของศาลฯเห็นชอบด้วยรัฐธรรมนูญ กรณีนี้พ.ร.บ.งบประมาณปี 2563 ก็จะมีผลบังคับใช้ต่อไป แต่หากคำตัดสินศาลฯไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญ ก็จะแบ่งออกเป็น 3 แนวทาง ได้แก่ 

1.โมฆะทั้งฉบับ ซึ่งกรณียังเป็นข้อถกเถียงว่าสภามีการพิจารณากฏหมายนี้ไม่เสร็จภายใน 105 วัน ตามมาตรา 143 ให้ถือว่าสภาผู้แทนราษฎรเห็นชอบกับร่างพ.ร.บ.งบประมาณปี 2563 เดิมที่คณะรัฐมนตรีเสนอ

2.ให้เสียไปเฉพาะที่ลงมติ ซึ่งอาจให้ลงมติใหม่บางมาตรา 

3.วินิจฉัยให้เสียไปเฉพาะหักคะแนนที่เสียบบัตรแทนกัน ซึ่งผลโหวตเห็นชอบ 253 เสียง ต่อ 0 เสียง ในขณะที่งดออกเสียง 196 เสียง กรณีนี้จะส่งผลบวกในแง่พ.ร.บงบประมาณปี 2563 จะมีผลบังคับใช้

อย่างไรก็ตามประเด็นที่น่าสนใจ คือ งบประมาณปี 2563 วงเงิน 3.2 ล้านล้านบาท โดยมีงบลงทุนประมาณ 6 แสนล้านบาท ซึ่งได้ล่าช้ามาระยะเวลากว่า 4 เดือนแล้ว ซึ่งกรณีเสียบัตรแทนกันทำให้เกิดข้อกังวลจะโมฆะทั้งฉบับหรือไม่ เพราะจากความเห็นของผู้เชี่ยวชาญกฏหมายหลายคนมองว่าจะไม่ถึงโมฆะทั้งฉบับ แต่ปัญหาคืออาจจะมีความล่าช้าออกไปอีก 2-3 เดือน ซึ่งอาจกระทบแผนการลงทุนและการประมูลโครงการของรัฐบาล

อ่านข่าว
ร้อง ป.ป.ช. เอาผิด 4 ส.ส. เสียบบัตรแทนกัน

ด้าน “เทิดศักดิ์ ทวีธีระธรรม” ผู้ช่วยกรรมการผู้อำนวยการ บล.เอเซีย พลัส จำกัด ระบุว่า ปัญหางบประมาณปี 2563 หากล่าช้าคาดว่าจะกระทบต่อหุ้นกลุ่มรับเหมาก่อสร้างและกลุ่มวัสดุก่อสร้างมากที่สุด เพราะเป็นกลุ่มรับอานิสงส์จากการลงทุนและการประมูลโครงการของภาครัฐโดยตรง 

ส่วนกลุ่มที่จะได้รับผลกระทบทางอ้อมหากงบประมาณล่าช้าจนมีผลต่อภาวะเศรษฐกิจในประเทศให้ชะลอตัวคือกลุ่มธนาคารพาณิชย์ (แบงก์) และกลุ่มหุ้นอื่นๆเกือบทั้งหมด

ทั้งนี้ต้องจับตาดูว่า ศาลฯ จะพิจารณารับคำร้องไว้วินิจฉัยหรือไม่ คาดว่าจะรับไว้พิจารณา ซึ่งต้องติดตามว่าจะเป็นโมฆะทั้งฉบับหรือแค่บางส่วน โดยแนวทางที่จะเกิดขึ้นต่อจากนี้หลักๆเป็นไปได้ 3 ทาง ได้แก่ 

1.ไม่มีผลกระทบ หากพิจารณาเป็นการเสียคะแนนเฉพาะคนที่เสียบบัตรแทนกันเท่านั้นไม่ใช่คะแนนทั้งหมด

2.ผลกระทบบ้าง หากมีปัญหาเฉพาะมาตราที่มีการลงมติแทนกัน 

3.ผลกระทบแรง หากมีการโมฆะทั้งฉบับเพราะจะต้องไปเริ่มต้นกระบวนการต่างๆกันใหม่

อย่างไรก็ตามเชื่อว่าปัจจัยดังกล่าวจะเป็นปัจจับลบที่กดดันตลาดหุ้นไทยในวันนี้ เพราะหากงบประมาณปี 2563 ล่าช้าออกไปอีกอาจส่งผลกระทบต่อการฟื้นตัวของเศรษฐกิจในประเทศ พร้อมแนะนำให้ชะลอการลงทุนในหุ้นกลุ่มรับเหมาก่อสร้างและวัสดุก่อสร้างออกไปก่อน จนกว่าจะมีความชัดเจนเรื่องงบประมาณปี2563

“ยิ่งงบประมาณล่าช้าเท่าใดคาดจะกระทบต่อการฟื้นตัวของเศรษฐกิจมากเท่านั้น และมีความเสี่ยงเรื่องที่อาจเกิด Government Shutdown ซึ่งคาดว่าอาจกระทบต่อการเบิกจ่ายงบลงทุนปี63วงเงิน 6.6 แสนล้านบาท และส่งผลต่อการเดินหน้าโครงการลงทุนขนาดใหญ่ของภาครัฐ รวมถึงสร้างแรงกดดันต่อดัชนีหุ้นไทยโดยเฉพาะอย่างยิ่งหุ้นในกลุ่มรับเหมาก่อสร้างและวัสดุก่อสร้าง”

ด้าน “ณัฐชาต เมฆมาสิน” ผู้ช่วยกรรมการผู้จัดการ ฝ่ายวิเคราะห์หลักทรัพย์ บล.ทรีนีตี้ คาดว่า หากศาลฯรับเรื่องไว้พิจารณาน่าจะกดดันต่อหุ้นที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนภาครัฐโดยเฉพาะกลุ่มรับเหมาฯ ,กลุ่มทำฐานราก (เจาะเสาเข็ม) และกลุ่มวัสดุก่อสร้าง รวมถึงทำให้นักลงทุนวิตกกังวลเศรษฐกิจไทยปีนี้มากขึ้น จากเดิมที่ทุกคนคาดหวังว่าจะได้รับแรงขับเคลื่อนจากการลงทุนภาครัฐเป็นตัวนำ เพราะเครื่องยนต์ตัวอื่นๆทั้งการท่องเที่ยวและภาคส่งออกได้รับผลกระทบจากปัจจัยภายนอก

ทั้งนี้เชื่อว่าหากงบประมาณปี 2563 ล่าช้าออกไปอาจมีผลกระทบต่อภาวะเศรษฐกิจอย่างแน่นอน และอาจส่งผลให้สำนักวิจัยต่างๆอาจมีการปรับลดตัวเลขจีดีพีปีนี้ได้ โดยคาดว่าการลงทุนของภาคเอกชนจะยังไม่เกิดขึ้น หากการลงทุนของภาครัฐยังไม่เกิด รวมถึงกระทบไม่ยังการลงทุนโดยตรงของนักลงทุนต่างชาติที่อาจทำให้ความเชื่อมั่นลดลง ซึ่งเรื่องดังกล่าวอาจมีผลกระทบต่อกลุ่มนิคมอุตสาหกรรมได้

อย่างไรก็ตามในทางกลับกันหากศาลฯไม่รับเรื่องไว้พิจารณา คาดว่าจะเป็นประเด็นเชิงบวกต่อตลาดหุ้น เพราะความวิตกกังวลของนักลงทุนจะลดน้อยลงโดยเฉพาะในส่วนของหุ้นที่ได้รับแรงกดดันน่าจะช่วยให้เกิดความผ่อนคลายมากขึ้น

“เรื่องนี้มีทั้งบวกและลบต่อภาวะตลาดหุ้นไทยได้ ซึ่งต้องติดตามว่าผลการพิจารณาของศาลฯจะออกมาว่าจะรับหรือไม่รับ ซึ่งหากรับไว้เรื่องนี้ก็จะกดดันให้ตลาดหุ้นปรับตัวลดลงต่อ โดยเฉพาะอาจเป็นลบต่อรายกลุ่มหุ้นที่ได้รับผลกระทบโดยตรง แต่หากออกมาศาลฯไม่รับก็คาดว่าน่าจะเป็นปัจจัยบวกที่หนุนตลาดหุ้นได้”