“พลังงาน”เมินแนวทางจับฉลากของ สศช. ยึดวิธีประมูลโรงไฟฟ้าชุมชน

นายประเสริฐ สินสุขประเสริฐ อธิบดีกรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์พลังงาน (พพ.) เปิดเผยภายหลังร่วมงานสัมมนา AEDP ภาคประชาชน หรือ Alternative Energy Development Plan ภาคประชาชน ที่จัดโดยกลุ่มอุตสาหกรรมพลังงานหมุนเวียน สภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย(ส.อ.ท.) ร่วมกับ มูลนิธิพลังงานสะอาดเพื่อประชาชน

โดยระบุว่า ขณะนี้ การจัดทำ (ร่าง) กรอบหลักเกณฑ์เงื่อนไขโครงการโรงไฟฟ้าชุมชนเพื่อเศรษฐกิจฐานราก ยังเหลือขั้นตอนการพิจารณาอีก 3 คณะ คือ คณะกรรมการบริหารการรับซื้อไฟฟ้าฯ ที่มีนายกุลิศ สมบัติศิริ ปลัดกระทรวงพลังงานเป็นประธาน ,คณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน(กบง.) และคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ (กพช.) ซึ่งหากผ่านการอนุมัติแล้ว ทาง พพ.จะจัดรับฟังความคิดเห็นของประชาชน(ประชาพิจารณ์) หลักเกณฑ์เงื่อนไขโครงการฯในรายละเอียดอีกครั้ง

เบื้องต้น โครงการโรงไฟฟ้าชุมชนฯ อยู่ระหว่างกำหนดกรอบรับซื้อไฟฟ้าเพิ่มเป็น 150 เมกะวัตต์ จากเดิมสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ(สศช.) เสนอแนะให้จัดทำโครงการนำร่องรับซื้อไฟฟ้าอยู่ที่ 100 เมกะวัตต์ โดยวิธีการคัดเลือกโครงการนั้น ทางกระทรวงพลังงาน จะใช้วิธีการเปิดประมูลแข่งขันด้านราคารับซื้อไฟฟ้า (Competitive Bidding) ซึ่งจะไม่กระทบต่อราคารับซื้อวัตถุดิบ เพราะจะเป็นการกำหนดให้ประมูลแข่งขันในช่วงของโรงไฟฟ้าไม่ใช่ในส่วนของเชื้อเพลิง และจะแยกแข่งขัน 2 ประเภทเชื้อเพลิง ระหว่างเชื้อเพลิงชีวมวล กับ เชื้อเพลิงชีวภาพ

“หากรับซื้อ 100 เมกะวัตต์ ก็จะแบ่งเป็น ชีวมวลและชีวภาพอย่างละ 50 เมกะวัตต์ แต่หากรับซื้อ 150 เมกะวัตต์ ก็จะแบ่งเป็นเชื้อเพลิงละ 75 เมกะวัตต์ โดยการประมูลแข่งขันจะเป็นการแข่งขันในส่วนของโรงไฟฟ้า แต่ส่วนของเชื้อเพลิงยังเป็นราคาเดิมที่รัฐกำหนดไว้ จึงไม่กระทบต่อราคาเชื้อเพลิง”

ทั้งนี้ พพ. มองว่า หากใช้วิธีการจับฉลากเพื่อคัดเลือกโครงการจะดำเนินการได้ยุ่งยากกว่าการประมูล และจะกำหนดให้ผู้ดำเนินโครงการต้องวางหลักทรัพย์ค้ำประกันในส่วนของรัฐและชุมชนในอัตราที่สูงขึ้น เพื่อป้องกันการละทิ้งโครงการ โดยส่วนของชุมชน เบื้องต้นกำหนดอัตรา 4,000-8,000 บาทต่อไร่ ส่วนกำลังการผลิตไฟฟ้าต่อโรง อยู่ที่ 3-6 เมกะวัตต์

นายนที สิทธิประศาสน์ รองประธานกลุ่มอุตสาหกรรมพลังงานหมุนเวียน ส.อ.ท. มองว่า ภาครัฐควรใช้วิธีการจับฉลากคัดเลือกโครงการโรงไฟฟ้าชุมชน แทนการประมูล เพราะอาจซ้ำรอย โครงการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนรูปแบบ SPP Hybrid Firm ปี 2560 ที่ผู้ชนะประมูลยังไม่สามารถเดินหน้าลงนามสัญญาซื้อขายไฟฟ้า(PPA)ได้ เพราะส่วนหนึ่งราคาแข่งขันรับซื้อไฟฟ้าต่ำเกินไป รวมถึง ควรมีการจัดสรรเงินส่งเข้ากองทุนพัฒนาไฟฟ้า 25 สตางค์ต่อหน่วย เพื่อนำไปใช้ลดค่าไฟฟ้าให้ชาวบ้านรอบโรงไฟฟ้า แทนการให้ผู้ประกอบการและรัฐวิสาหกิจชุมชนไปตกลงแบ่งบันเงินส่วนนี้กันเอง

โดยมองว่า กระทรวงพลังงาน ควรรับซื้อไฟฟ้าขนาด 150 เมกะวัตต์ จะช่วยสร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจได้รวม 10,300 ล้านบาท แต่หากนำร่องได้เพียง 100 เมกะวัตต์ ถือว่าน้อยเกินไป และไม่ควรปรับลดปริมาณรับซื้อรวมที่ 1,933 เมกะวัตต์ ตามแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าของประเทศ(PDP2018 )ฉบับปรับปรุงครั้งที่1 จะทำให้เพิ่มมูลค่าทางเศรษฐกิจเป็น 134,000 ล้านบาท รวมถึงช่วยให้เกิดการจ้างงานอีก 1 หมื่นตำแหน่ง

นายทวี จงควินิต รองประธานด้านพลังงานขยะ กลุ่มอุตสาหกรรมพลังงานหมุนเวียน ส.อ.ท. กล่าวว่า ทาง ส.อ.ท. เตรียมยื่นเรื่องต่อคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน(กกพ.)ในเร็วๆนี้ พิจารณาขยายระยะเวลาสัญญารับซื้อไฟฟ้า(PPA) โครงการผลิตไฟฟ้าจากขยะชุมชนในรูปแบบFeed-in Tariffสำหรับโครงการกำจัดขยะมูลฝอยเพื่อผลิตไฟฟ้าขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น(Quick Win Projects) จำนวน 11 โครงการ ปริมาณ 84 เมกะวัตต์ ออกไปอีก 2 ปี เพราะขณะนี้ เหลือระยะเวลาขายไฟฟ้าเข้าระบบตามสัญญาแค่ 18 ปี เพราะพ.ร.บ.รักษาความสะอาดฯ เพิ่งจะมีผลบังคับใช้เมื่อปี 60 ทำให้ผู้ประกอบการเสียเวลาไป 2 ปี และการลงทุนโรงไฟฟ้าได้คำนวนผลตอบแทนการลงทุน(IRR) ครอบคลุมอยู่ที่ 20 ปี

สำหรับ AEDP ภาคประชาชนนั้น ส.อ.ท.เตรียมจัดทำเล่นที่สมบูรณ์ เพื่อเสนอต่อกระทรวงพลังงาน ในเดือนธ.ค.นี้ โดยมีข้อเรียกร้อง เช่น ขอให้เร่งรัดโรงไฟฟ้าชุมชน 150 เมกะวัตต์ เพิ่มเป้าหมายโรงไฟฟ้าพลังงานลมเป็น 7,000 เมกะวัตต์ และลดขั้นตอนการออกใบอนุญาตโรงไฟฟ้าแสงอาทิตย์ พร้อมรับซื้อไฟฟ้าในอัตรา 2.60 บาทต่อหน่วย ให้นำเชื้อเพลิงขยะ(RDF) ไปใช้เป็นเชื้อเพลิงในโรงไฟฟ้าชีวมวลได้ในสัดส่วนไม่เกิน 20% ของปริมาณเชื้อเพลิงทั้งหมด

รวมถึง ส่งเสริมการผลิตไฟฟ้าใช้เองของภาคประชาชน(Prosumer)และโครงการต้นแบบ รถหัวลากไฟฟ้าและสถานีอัดประจุไฟฟ้าซึ่งจะมีการนำรถบรรทุกหัวลากเก่ามาดัดแปลงเป็นรถบรรทุกไฟฟ้าจำนวน 13,500 คันและจะมีสถานีอัดประจุไฟฟ้าจำนวน 433 สถานี รองรับการชาร์จไฟฟ้าของรถบรรทุกหัวลากไฟฟ้าใน 3 เส้นทาง กทม.-อีอีซี กทม.-สระบุรี และกทม.-อยุธยา จะเกิดมูลค่าเงินลงทุนใน 10 ปี จำนวน 127,878 ล้านบาท