เปิดใจ 'ฐากร ตัณฑสิทธิ์' 11 ปีกับภารกิจพลิกโฉมโทรคมไทย

ทุกคนก็รู้ว่า อยู่ที่ทำงานผมเครียดมาก แต่ผมจะไม่เอาเรื่องงาน กลับมาบ้าน

"เสาร์-อาทิตย์ ผมตื่นตีห้า สวดมนต์ เสร็จแล้วรอภรรยาเพื่อออกไปกินก๋วยเตี๋ยวหมูร้านลุงเหลา ซ.พัฒนาการ 53 เป็นร้านเก่าๆ เน่าๆ เมนูโปรดคือ บะหมี่แห้ง เกาเหลาไม่งอก พอเดินออกมาจากร้าน จะเจอร้านขนมไทย ก็จะแวะซื้อ ขนมตาล ขนมถั่วแป๊บ ขนมถ้วย ข้าวต้มมัด กลับมาทานที่บ้าน แต่หากไม่กินร้านลุงเหลา ก็จะวนไปร้านแถวเสรีมาร์เก็ต หรือร้านต้มเลือดหมู ซึ่งร้านอาหารในละแวกนี้มีร้านอร่อยหลายร้าน"

'ฐากร ตัณฑสิทธิ์' เลขาธิการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เล่ากิจวัตรประจำวันให้ “กรุงเทพธุรกิจ” ฟังอย่างอารมณ์ดี

ช่วง 4-5 ปีที่ผ่านมา ประเทศไทยเราเข้าสู่ระบบ 4จี และกำลังจะก้าวสู่ 5จี อย่างเต็มรูปแบบปลายปีนี้ หลังจากที่เปิดประมูลไปเมื่อกลางเดือน ก.พ.ที่ผ่านมา ทำให้ไทยเป็นประเทศแรกในอาเซียนที่เปิดประมูล 5จี โดยการประมูลครั้งนั้นทำเงินเข้ารัฐได้มากถึง 100,521 ล้านบาท ปฎิเสธไม่ได้ว่า “ฐากร” คือหัวเรือใหญ่ขับเคลื่อนองคาพยพนี้ เพื่อให้ประเทศไทยสู่ “ดิจิทัล คันทรี” และไม่ตกขวบนเทคโนโลยีเหมือนในอดีต

เปิดตัวตนเวลาอยู่บ้าน

ฐากร เล่าว่า ตัวเขา ภรรยา และลูกๆ 3 คน เวลาอยู่ที่บ้าน จะชอบแย่งกันพูด จนต้องบอกให้หยุดก่อนอย่าเพิ่งพูด เพราะที่บ้านพูดเก่งทุกคน จนต้องบอกว่า ฟังพ่อก่อน อย่าเพิ่งพูด ส่วนเรื่องที่คุยกัน คือ ทุกเรื่อง แต่น้อยมากที่จะเอาเรื่องงานกลับไปคิดที่บ้าน

"วิธีการทำงานของผมคือ ทุกคนก็รู้ว่าอยู่ที่ทำงานผมเครียดมาก แต่ผมไม่เคยที่จะเอาปัญหาที่ยังแก้ไม่เสร็จ แก้ไม่ได้ กลับมาเล่าให้ที่บ้านฟัง ผมไม่เอาเรื่องงานกลับมาบ้าน เพราะจะยิ่งแก้ไม่ได้ มันยิ่งจะทำให้เกิดความคิดแตกออกไปอีก ดังนั้น ผมจะรีบนอนให้ถึงพรุ่งนี้เร็วๆ แล้วตอนเช้าจะมาคิดว่าจะแก้ไขปัญหานี้อย่างไร หากเราแก้ไขได้สักระยะ 60 ถึง 70% แล้วค่อยเล่าให้ที่บ้านฟัง”

หรือหมอดูคู่หมอเดา?

เขา เล่าต่อว่า ก่อนเข้าทำงานที่นี่ หมอดูที่จังหวัดอุบลราชธานีเคยทักว่า ต่อไปจะได้เป็นใหญ่เป็นโต ซึ่งตอนนั้นยังรู้สึกขำๆ ต่อมา วันหนึ่งทำงานอยู่ที่สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) พล.อ.ชูชาติ พรหมพระสิทธิ์ ประธานกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กทช.) ก่อนแปลงมาเป็นกสทช.คนแรก ชวนให้มาช่วยทำงานเพราะมีปัญหาเยอะมาก

"ผมนัดเจอท่านกินข้าวกันหลังจากนั้นผมถูกโอนมาอยู่ที่นี่ จากนั้นจึงบอกกับภรรยาว่าไปอุบลราชธานีอีก ขับรถไปกัน 2 คนกับภรรยา ดูจริงจังเลย โดยหมอดูบอกว่า ให้ไปอยู่กสทช. เพราะอยู่ที่นี้ล้วต่อไปจะมีชื่อเสียงโด่งดังระดับประเทศ ระหว่างที่ขับรถกลับมาก็ยังรู้สึกใจหวิวๆอยู่ แต่ก็ตัดสินใจโอนมาอยู่ที่กทช. ตอนนั้นอายุ 45 ปี ในตำแหน่งผู้เชี่ยวชาญพิเศษ"

แต่การทำงานในช่วงแรก ไม่ได้รับความร่วมมือจากใครเลย จึงขอโอนกลับไปสตง.แต่ตอนนี้เกิดการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างองค์กร แต่งตั้งให้ตัวเขา ซึ่งเป็นผู้เชี่ยวชาญพิเศษเป็นรองเลขาธิการไม่ขึ้นตรงกับเลขาธิการให้ขึ้นตรงกับประธาน กทช. เลย และกลายเป็นจุดที่เริ่มต้นการทำงาน

หลังจากวันนั้น ฐากร ก้าวขึ้นสู่ตำแหน่งเลขาธิการกสทช. จนถึงวันนี้ครบ 11 ปี และได้ขอลาออกจากตำแหน่งเป็นที่เรียบร้อย เพื่อขอใช้เวลาพักอยู่ากับครอบครัว

เฟ้นหารอง-ผู้ช่วยใหม่

"ผมจะจัดประชุมนัดพิเศษ เพื่อเลือกรองเลขาธิการกสทช. และผู้ช่วยเลขาธิการ กสทช. การสรรหารองเลขาธิการ กสทช. เนื่องจากรองเลขาธิการ 3 คน ประกอบด้วย นายไตรรัตน์ วิริยะศิริกุล รองเลขาธิการ กสทช. สายงานยุทธศาสตร์และกิจการองค์กร, พล.อ.ท.ธนพันธุ์ หร่ายเจริญ รองเลขาธิการ กสทช. สายงานบริหารคลื่นความถี่และภูมิภาค และนายก่อกิจ ด่านชัยวิจิตร รองเลขาธิการ กสทช. สายงานกิจการโทรคมนาคม ครบวาระการทำงาน 5 ปี จึงต้องสรรหารองเลขาธิการ กสทช. คนใหม่ทดแทน ขณะที่ นายภักดี มะนะเวศ รองเลขาธิการ กสทช. สายงานกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์ จะครบวาระวันที่ 7 เม.ย. 2564" ฐากร อธิบาย

ส่วนตำแหน่งผู้ช่วยเลขาธิการ กสทช. เป็นตำแหน่งใหม่ที่เพิ่มเติม ตามการปรับโครงสร้างใหม่ เพื่อให้การทำงานคล่องตัว ประกอบด้วย 5 ตำแหน่ง ดูแล 5 สายงาน ได้แก่ สายงานกิจการกระจายเสียงและโทรทัศน์, ยุทธศาสตร์และกิจการองค์กร, บริหารองค์กร, กิจการภูมิภาค และกิจการโทรคมนาคม โดยคณะกรรมการสรรหา จะเสนอชื่อเข้าที่ประชุม กสทช. สายงานละ 2 คน รวม 10 คน เพื่อให้ที่ประชุมคัดเลือกเหลือ 5 คนตามสายงานดังกล่าว

สำหรับตำแหน่งเลขาธิการคนใหม่ที่มาแทน “ฐากร” บอร์ดกสทช.จะเป็นผู้แต่งตั้ง ส่วนคณะกรรมการ กสทช. ชุดใหม่ คณะกรรมาธิการวิสามัญ (กมธ.) อยู่ระหว่างการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... หรือ พ.ร.บ. กสทช. หากกระบวนการล่าช้ากว่าหนังสือลาออกของ ฐากร มีผล คณะกรรมการ กสทช. ชุดปัจจุบันจะต้องแต่งตั้งผู้ดำรงตำแหน่งรักษาการเลขาธิการ กสทช. เพื่อปฏิบัติหน้าที่ขัดตาทัพไปก่อน จนกว่าจะมีคณะกรรมการ กสทช. ชุดใหม่ และแต่งตั้งเลขาธิการ กสทช. โดยมีวาระการทำงาน 5 ปี

สานงานท่อร้อยสาย

ฐากร เล่าต่อถึงภารกิจที่ยังต้องสานต่อ คือ เรื่องการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม ฉบับที่ พ.ศ. ... หรือ พ.ร.บ. กสทช. ซึ่งคณะรัฐมนตรีเป็นผู้เสนอ ว่า การแก้ไข พ.ร.บ. กสทช. นี้มีประเด็นเกี่ยวกับคณะกรรมการสรรหาและคุณสมบัติของผู้จะเข้ารับการสรรหาเป็นกรรมการ กสทช. โดยหลังจากพิจารณาขั้นรับหลักการแล้วมีการตั้งกรรมาธิการ (กมธ.) ขึ้นมาทำหน้าที่พิจารณาโดยจะใช้เวลา 30 วัน

ร่าง พ.ร.บ. ดังกล่าว เป็นการแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.2553 โดยเพิ่มองค์ประกอบของคณะกรรมการ กสทช. เพิ่มเติมลักษณะต้องห้ามกรรมการ กสทช. กรณีเคยถูกจำคุกโดยคำพิพากษาถึงที่สุด รวมทั้งปรับปรุงอำนาจของคณะกรรมการสรรหา ลักษณะผู้มีสิทธิเข้ารับการสรรหา กระบวนการสรรหา คัดเลือก และแต่งตั้งกรรมการ กสทช.

อย่างไรก็ตาม ก่อนหน้านี้กฎหมายดังกล่าวปรับปรุงแก้ไขเป็นฉบับที่ 2 เมื่อ พ.ศ.2560 แต่พบว่าเกิดปัญหาในทางปฏิบัติ ทำให้การสรรหาและคัดเลือกบุคคลไม่เป็นไปตามเจตนารมณ์ของกฎหมาย อีกทั้งมีผู้ร้องเรียนเกี่ยวกับคุณสมบัติผู้ได้รับการคัดเลือก จึงต้องมีการแก้ไขข้อขัดข้องในการสรรหา และคัดเลือกบุคคลเพื่อดำรงตำแหน่งดังกล่าว

ฐากร ยังฝากถึงกรรมการ กสทช. ชุดใหม่ ให้เร่งดำเนินการจัดระเบียบสายสื่อสาร และนำสายสื่อสารลงดินทั่วทั้งประเทศ เพื่อให้เกิดความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน รวมทั้งก่อให้เกิดทัศนียภาพอันสวยงาม โดยเฉพาะในกรุงเทพมหานคร ทั้งนี้ ส่วนตัวประเมินว่า ใช้เวลา 2 ปีน่าจะแล้วเสร็จ

เส้นทางดันประเทศสู่ 5จี

การเข้ามาทำงานบอร์ด กสทช. และสำนักงาน กสทช. ที่มี 'ฐากร' เป็นหัวเรือใหญ่ เริ่มเมื่อปี 2554 ต่อมา ในปี 2555 กสทช.จัดประมูลครั้งแรกในประวัติศาสตร์ เป็นการประมูล 3จี คลื่นความถี่ 2100 เมกะเฮิรตซ์ ซึ่ง 3 ค่ายใหญ่คว้าคลื่นไปคนละใบอนุญาต ทำเงินรวมเข้ารัฐ 41,625 ล้านบาท ต่อมาปี 2558 ประมูลคลื่น 1800 เมกะเฮิรตซ์ ทำเงินเข้ารัฐอีก 80,778 ล้านบาท

และในปีเดียวกัน มีการประมูลคลื่นความถี่ 900 เมกะเฮิรตซ์ ได้เงินรวมเข้ารัฐมากเป็นประวัติการณ์คือ 151,952 ล้านบาท ผู้ชนะคือ บริษัท แจส โมบาย บรอดแบนด์ จำกัด ราคา 75,654 ล้านบาท และ ทียูซี ราคา 76,298 ล้านบาท แต่ก็เกิดข่าวใหญ่หลังวันนั้นคือ “แจส ทิ้งใบอนุญาต” และเอไอเอสก็เข้ามารับคลื่นและราคาสุดท้ายที่แจสทิ้งไป

ต่อมาปี 2561 จัดประมูล คลื่น 1800 เมกะเฮิรตซ์ ทำเงินประมูลเข้ารัฐ 25,022 ล้านบาท และปี 2562 ที่ผ่านมา คลื่น 700 เมกะเฮิรตซ์ ได้จัดประมูลล่วงหน้า ได้เงินกว่า 56,544 ล้านบาท และล่าสุดเมื่อวันที่ 16 ก.พ.ประมูล 5จีใน 3 ย่านความถี่ดังกล่าวทำรายได้ถึง 100,521 ล้านบาท

ดังนั้น หากรวมการจัดประมูล 5 ครั้งช่วงเวลา 9 ปี ทำเงินเข้ารัฐได้เกิน 490,714 ล้านบาท กสทช. ประเมินว่า เมื่อมี 5จี เกิดขึ้นจะทำให้จะทำให้เกิดมูลค่าทางเศรษฐกิจ ราว 177,039 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วน 1.02 % ของจีดีพีและตั้งแต่ปี 2563-2565 5จี จะทำให้เกิดมูลค่าทางเศรษฐกิจรวมกว่า 985,720 ล้านบาท