“พลังงาน” จ่อขยับขึ้นดีเซล หวั่น "กองทุนน้ำมัน" ติดลบแสนล้าน

นายกุลิศ สมบัติศิริ ปลัดกระทรวงพลังงาน เปิดเผยว่า ที่ประชุมคณะกรรมการบริหารกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง (กบน.) มีมติคงราคาดีเซลสัปดาห์นี้ลิตรละ 32 บาท ถึงวันที่ 22 พ.ค.2565 แม้ราคาน้ำมันตลาดโลกยังอยู่ระดับสูง โดยราคาน้ำมันดีเชล (Gas Oil) อยู่ที่ 141.15 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล แต่กองทุนน้ำมันเชื้อเพลิงยังบริหารจัดการสภาพคล่องได้

ทั้งนี้ หลังจากคณะรัฐมนตรี (ครม.) ต่ออายุลดภาษีสรรพสามิตดีเซลเป็น 5 บาทต่อลิตร อีก 2 เดือน ตั้งแต่ 21 พ.ค.-20 ก.ค.2565 กบน.จะพิจารณาอีกครั้งว่า แนวทางการบริหารจัดการอุดหนุนราคาขายปลีกดีเซลจะดำเนินการอย่างไร โดยภาษีที่ลดลงลิตรละ 5 บาทไม่ได้หมายความว่าดีเซลจะลดลงลิตรละ 5 บาททันที จะขึ้นกับฐานการคำนวณภาษีจะลดลงตามสัดส่วนดีเซลที่ผสมในไบโอดีเซล (B100) เช่น ฐานภาษี B5-B7 อัตราภาษีเดิมลิตรละ 5.99 บาท แต่อัตราที่ลดลงจริงจะอยู่ลิตรละ 4.65 บาท ดังนั้น อัตราภาษีใหม่ที่ลดลงหน้าสถานีบริการน้ำมันจะเก็บลิตรละ 1.34 บาท จากเดิมลิตรละ 5.99 บาท

“การลดภาษีดีเซลเพิ่มครั้งนี้ กบน.ไม่ลดราคาหน้าปั๊มทันที เพราะต้องนำมาช่วยกองทุนน้ำมันพยุงราคาระดับลิตรละ 32-34 ให้ยาวไปอีก เพราะขณะนี้ประมาณการฐานะกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง ณ วันที่ 15 พ.ค.2565 ติดลบ 72,062 ล้านบาท แบ่งเป็นบัญชีน้ำมันติดลบ 37,854 ล้านบาท และบัญชีก๊าซหุงต้มติดลบ 34,208 ล้านบาท ซึ่ง กบน.จะจับตาราคาน้ำมันดิบตลาดโลกต่อเนื่อง โดยคงกรอบไม่เกินลิตรละ 35 บาท ซึ่งแนวโน้มแล้วสัปดาห์หน้าอาจขึ้นลิตรละ 1 บาท เพราะกองทุนน้ำมันจะติดลบถึง 80,000 ล้านบาท”

นายกุลิศ กล่าวว่า หากอิงราคาน้ำมันตลาดโลกที่กองทุนน้ำมันสนับสนุนที่ปัจจุบันลิตรละ 9.41 บาท และวันที่ 21 พ.ค.2565 มาตรการลดภาษีลิตรละ 5 บาท เข้ามาจะช่วยลดภาระเงินอุดหนุนกองทุนน้ำมันลิตรละ 2.46 บาท เป็นสนับสนุนลิตรละ 7.25 บาท เพื่อยืดเวลาในการตรึงในราคาดีเซลระดับลิตรละ 32-33 บาทออกไป และหากโชคดีราคาน้ำมันดิบลดลงระดับ 100-105 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล และราคาดีเซลโลกอยู่ที่ 140 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล จะลดการช่วยเหลือลงเป็นคนละครึ่งตามมติ ครม.เพื่อคงราคาขายปลีกลิตรละ 32-33 บาท

อย่างไรก็ตาม แม้ว่าขณะนี้คงราคาลิตรละ 32 บาท แต่มีโอกาสไปถึงลิตรละ 35 บาทตามเพดาน เพราะการเปิดประเทศทำให้ความต้องการมากขึ้น เช่น จีน จึงมองว่าภายในเดือนนี้น้ำมันดิบจะวิ่งที่ 110-115 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล และน้ำมันดีเซลโลกอยูที่ 141-150 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล และเป็นไปไม่ได้เลยที่ทั้งเดือนนี้และทั้งปีจะเห็นราคาดีเซลต่ำกว่าลิตรละ 32 บาท

สำหรับความคืบหน้าในการกู้เงินก้อนแรก 20,000 ล้านบาท เพื่อเสริมสภาพคล่องให้กับกองทุนน้ำมัน ขณะนี้ยังอยู่กระบวนการหารือสถาบันทางการเงิน ให้เป็นไปตามเงื่อนไขตามกรอบเวลาเติมระบบเดือน มิ.ย.2565 เพื่อจ่ายหนี้คืนบางส่วนได้บ้าง ซึ่งเมื่อมีเงินเข้ามาจะวิเคราะห์สถานการณ์การเงินมได้ว่าจะใช้สนับสนุนอย่างไร และหากกู้เงินความสามารถในการคืนเป็นอย่างไร คืนตามกำหนดหรือไม่ และจะมีวิธีการอื่นช่วยดูแล เนื่องจากกองทุนน้ำมันมีกฎหมายเป็นนิติบุคคลของตัวเองกระทรวงพลังงานและกระทรวงการคลังไม่สามารถค้ำประกันให้ได้แล้ว

อย่างไรก็ตาม แม้สถานการณ์สู้รบระหว่างรัสเซีย-ยูเครน จะสิ้นสุดลง แต่จะทำให้ราคาน้ำมันลดลงหรือไม่ ยังตอบไม่ได้ เพราะมองว่าวิกฤตราคาน้ำมันยังไม่ได้หายไปทันที ต้องติดตามและวิเคราะห์สถานการณ์ราคาน้ำมันตลาดโลกอย่างใกล้ชิดกันไปจนถึงสิ้นปีนี้ โดยประเมินราคาน้ำมันดิบตลาดดูไบไม่เกิน 120 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล หรือเฉลี่ยอยู่ในกรอบ 110-115 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล ราคาดีเซลตลาดโลกไม่เกิน 140-145 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล

“เราต้องดูว่าการตรึงดีเซลถึงสิ้นปีจะจัดอย่างไร จะหาเงินจากไหน เราต้องปรับแผนเป็นระยะ ถ้าแย่ลงจะทำวิธีไหนช่วยประชาชนได้มากสุด เพราะถ้ายังไม่มีเงินกู้เข้ามาสิ้นปีกองทุนน้ำมันจะติดลบ 100,000 ล้านบาท ที่ผ่านมาเคยติดลบสูงแบบนี้ แต่ตอนนั้นยังไม่เป็นนิติบุคคล กระทรวงการคลัง ค้ำประกันได้ ตอนนี้มีทั้งโควิด ช่วยแอลพีจีอีก”

นายอภิชาติ ไพรรุ่งเรือง ประธานสหพันธ์การขนส่งทางบกแห่งประเทศไทย กล่าวว่า สิ่งที่เข้าใจว่าการลดภาษีดีเซลลง 5 บาท จะช่วยลดราคาขายปลีกหน้าสถานีบริการน้ำมันลงแต่สุดท้ายไม่ใช่ ทั้งที่ดีเซลเป็นต้นทุนการผลิต ต้นทุนประชาชน โดยสัปดาห์หน้าจะประกาศขึ้นค่าขนส่งอย่างน้อย 15% ซึ่งตั้งแต่ต้นปีปรับขึ้นได้แต่ยังไม่ปรับ ขนาดแค่ประกาศไปว่าจะขึ้นค่าขนส่ง ราคาบะหมี่กึ่งสำเร็จรูปขึ้นทันทีซองละ 8 สตางค์ ทั้งที่น้ำมันสรรพสามิตเครื่องบินที่เคยเก็บลิตรละ 7.24 บาท ลงมาเหลือ 24 สตางค์ โดยไม่ได้เก็บเงินเข้ากองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง

“อย่างน้อยการลดภาษีครั้งนี้ควรช่วยลดดีเซลลิตรละ 30 บาทก็ยังดี ทำไปทำมานี่คือเล่กลของรัฐบาลที่ไม่มีความชอบธรรมเลย เราจะไม่ไปยื่นหนังสืออะไรแล้ว เพราะทำมาหลายครั้งแล้ว”