สอวช.ดัน“แซนด์บอกซ์” พัฒนาคนป้อน “อีอีซี”
สอวช.เตรียมทำ "แซนด์บอกซ์" พัฒนากำลังคนตามความต้องการตลาด ดึงเอกชนพัฒนาหลักสูตรร่วมกับมหาวิทยาลัย ผู้อบรมสามารถสะสมหน่วยกิตขอรับปริญญาได้
การผลักดันนโยบายเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก (อีอีซี) จะทำให้ความต้องการแรงงานทักษะสูงเพิ่มขึ้น ซึ่งจำเป็นที่ภาครัฐและภาคเอกชนต้องมาร่วมกันพัฒนาบุคลากรเพื่อป้อนความต้องที่จะเกิดขึ้น ทั้งบุคลากรในระบบการศึกษาและการเพิ่มทักษะใหม่ให้ผู้ที่ทำงานแล้ว โดยเฉพาะการจัดรูปแบบการศึกษาใหม่ที่มีการเชื่อมโยงระหว่างทำงานกับการสะสมหน่วยกิตเพื่อรับปริญญาได้
นายกิติพงค์ พร้อมวงค์ ผู้อำนวยการสำนักงานสภานโยบายการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมแห่งชาติ (สอวช.) เปิดเผยว่า รัฐบาลให้ความสำคัญกับนโยบายการพัฒนากำลังคนที่ตอบโจทย์ความต้องการประเทศ โดยเฉพาะการตอบโจทย์ให้ทันความต้องการเร่งด่วนเพื่อรองรับการลงทุน ซึ่งการรอกำลังคนที่จบวุฒิปริญญาจะไม่ทันต่อการเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยี ตลอดจนทักษะที่ได้จากวุฒิการศึกษาอาจไม่ตอบโจทย์ความต้องการของสถานประกอบการ
กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (อว.) ซึ่งมีหน้าที่ดูแลและพัฒนากำลังคน จึงมีนโยบายพัฒนากำลังคนกลุ่ม Non-Degree เพื่อเป็นการ Upskill, Reskill รองรับการลงทุน โดยมีเป้าหมายสร้างบุคลากรคุณภาพสูง 1 แสนคน ที่พร้อมสำหรับความต้องการของอุตสาหกรรมทั้งในและนอกอีอีซี เช่น อุตสาหกรรมเป้าหมาย รวมถึงรองรับ Bioeconomy ,Circular Economy และ Green Economy (BCG)
ทั้งนี้ การประชุมคณะกรรมการรัฐมนตรีฝ่ายเศรษฐกิจ (ครม.เศรษฐกิจ) ครั้งที่ 3 มอบหมายให้กระทรวงการอุดมฯ และสำนักงานคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก (สกพอ.) กำหนดหลักสูตรและสาขาการศึกษาเป้าหมาย เพื่อให้ภาคเอกชนขอสิทธิประโยชน์ทางภาษี 2.5 เท่า
โดยต้องเป็นหลักสูตรที่กระทรวงการอุดมศึกษาฯ และ สกพอ.รับรอง และต้องไม่ซ้ำกับมาตรการสิทธิประโยชน์ภาษี 2 เท่าที่มีอยู่แล้ว ทั้งนี้ มาตรการนี้จะให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีถึง 31 ธ.ค.2563 แต่ไม่จำเป็นต้องฝึกอบรมให้เสร็จภายในปี 2563
“หลังจากที่กระทรวงการอุดมศึกษาฯ ได้รับมอบหมายให้กำหนดหลักสูตรและสาขาการศึกษาเป้าหมาย เพื่อให้ภาคเอกชนขอสิทธิประโยชน์ทางภาษีนั้น ทาง สอวช.เร่งทำรายละเอียดทักษะที่จำเป็นในอนาคต (Future Skill List) ทั้งตำแหน่งงาน สมรรถนะและคุณลักษณะที่จำเป็น (Competency) ของตำแหน่งงาน"
เมื่อทำรายละเอียดเสร็จจะเปิดรับหน่วยงานและสถาบันการศึกษาทั้งภาครัฐและเอกชนที่จัดหลักสูตรและสาขาการศึกษาเป้าหมายตามที่กำหนดมาลงทะเบียนยื่นคำขอ เพื่อให้กระทรวงการอุดมศึกษาฯ ขึ้นทะเบียนเป็นหน่วยงาน RTO (Registered Training Org.) และรับรองหลักสูตร
รวมทั้งเมื่อสถานประกอบการที่ส่งบุคลากรมาอบรมหลักสูตรตามที่ได้รับการรับรอง จะขอยกเว้นภาษีนิติบุคคลประเภทค่าใช้จ่ายฝึกอบรมได้ 2.5 เท่า จากกรมสรรพากร ส่วนสถานประกอบการที่ต้องการจ้างงานใหม่บุคลากรทักษะสูงด้านสะเต็ม ก็แจ้งตำแหน่งงาน และโปรไฟล์บุคลากรที่ต้องการจ้างมาที่กระทรวงการอุดมศึกษาฯ เพื่อพิจารณารับรองแล้วสถานประกอบการจะขอยกเว้นภาษีนิติบุคคลประเภทค่าใช้จ่ายการจ้างงานใหม่บุคลากรทักษะสูงด้านสะเต็มได้ 1.5 เท่าจากกรมสรรพากร
การดำเนินงานลักษณะนี้ จะส่งเสริมให้เกิดการพัฒนาและเพิ่มทักษะให้กับบุคลากรบริษัทให้มีสมรรถภาพในการทำงาน ที่ตอบโจทย์ตามการเปลี่ยนแปลงเทคโนโลยีรวดเร็วและเป็นแนวทางการเพิ่มขีดความสามารถด้านเทคโนโลยีและนวัตกรรมให้บริษัทได้
ส่วนการพัฒนากำลังคนกลุ่ม Non-Degree เกิดขึ้นเพื่อตอบโจทย์การพัฒนาในอนาคตนอกเหนือจากหลักสูตรการศึกษาเพื่อปริญญา โดย สอวช.มีแนวคิดในการจัดทำเป็น “แซนด์บ็อกซ์” ในลักษณะการพัฒนากำลังคนตามความต้องการ (Customized choices) โดยมีสถานประกอบการและมหาวิทยาลัยร่วมกับพัฒนาโมดูลหรือหลักสูตร และเสนอให้กระทรวงการอุดมศึกษาฯ พิจารณารับรอง
สถานประกอบการหรือบุคคลทั่วไปเข้าอบรมหลักสูตรที่ได้รับการรับรองได้ และสะสมหน่วยกิต (Credit bank) ตามเกณฑ์ที่กำหนดเพื่อขอรับปริญญาได้ โดยแนวคิดนี้กำลังวางรูปแบบและต้องคำนึงถึงกลไกต่างๆ ที่จะมารองรับ ทั้งเครดิตแบงก์ ระบบรับรองหน่วยงาน หลักสูตรฝึกอบรม และระบบเงินสมทบสำหรับผู้เข้าร่วมโครงการ
นอกจากนี้ สอวช.ได้เสนอแนวคิดการพัฒนากำลังคนให้ตอบโจทย์ความต้องการประเทศ อาทิ โครงการ Reskill/Upskill สำหรับบุคลากรเอสเอ็มอีและผู้ประกอบการอาชีพอิสระ ที่จะสนับสนุนในรูปแบบ Training Coupon ผ่านหน่วยบริหารและจัดการทุนด้านการพัฒนากำลังคน และทุนด้านการพัฒนาสถาบันอุดมศึกษา การวิจัยและการสร้างนวัตกรรม (บพค.) โดยบุคลากรเอสเอ็มอีและผู้ประกอบการอาชีพอิสระจะขอรับ Training Coupon ที่สนับสนุนค่าใช้จ่ายการอบรมจาก บพค.
โครงการส่งเสริม Corporate Academy จะส่งเสริมให้สถานประกอบการที่ขับเคลื่อนด้วยเทคโนโลยีได้สร้าง Academy ในสถานประกอบการ โดยทำงานร่วมกับมหาวิทยาลัยเพื่อสร้างบุคลากรให้พัฒนานวัตกรรมจากภายในองค์กรได้
ทั้งนี้ สำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (บีโอไอ) ได้ให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีให้แก่บริษัทที่มี Academy ในสถานประกอบการ และกระทรวงการอุดมศึกษาฯ จะอุดหนุนค่าใช้จ่ายหลักสูตรอบรมส่วนหนึ่งให้มหาวิทยาลัยที่ทำงานร่วมกับ Academy
แนวคิดการผลิตและพัฒนากำลังคนเพื่อขับเคลื่อนการพัฒนาประเทศข้างต้น กระทรวงการอุดมศึกษาฯ ต้องอาศัยความร่วมมือจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง อาทิ สกสว. ที่จะช่วยดูแลในการจัดสรรงบประมาณสนับสนุนสำนักงานพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ (สวทช.) ที่จะช่วยทำหน้าที่บริหารจัดการโครงการ
รวมถึงภาคอุตสาหกรรมที่เป็นส่วนสำคัญในการขับเคลื่อนและสนับสนุนค่าใช้จ่ายการฝึกอบรม และการบริหารจัดการสำหรับการสร้างทักษะการบริหารจัดการโครงการนวัตกรรม ในขณะที่ภาคการศึกษาทำหน้าที่จัดระบบการศึกษาที่สอดคล้องต่อความต้องการของภาคอุตสาหกรรม
