ทำไมต้องชะลอ“ครูคืนถิ่น”ก.ค.ศ.ถกอัตรากำลังวันนี้มีคำตอบ

     วันนี้คณะกรรมการข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา (ก.ค.ศ.)ที่มี “ณัฎฐพล ทีปสุวรรณ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ (รมว.ศธ.)เป็นประธานจะประชุมเพื่อสรุปกรอบอัตรากำลังบรรจุและแต่งตั้งนักศึกษาทุนโครงการการผลิตครูเพื่อพัฒนาท้องถิ่น พ.ศ.2562 ที่ผ่านการคัดเลือกประมาณ 2,600 คนให้กับสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (สพฐ.)  ได้หลังจากที่คำสั่งชะลอบรรจุ 1 ต.ค.ที่ผ่านมาเนื่องจาก ก.ค.ศ.ยังไม่คืนอัตรากำลังให้ต้นสังกัด

    ว่ากันว่า“โครงการผลิตครูเพื่อพัฒนาท้องถิ่น(พ.ศ.2559-2572)” เป็นการดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรี ตั้งแต่รัฐบาล พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา เป็นหัวหน้ารักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) และเป็นนายกรัฐมนตรี สืบเนื่องมาจากถึงขณะนี้ โดยเดิมคือชื่อโครงการคุรุทายาท แต่เปลี่ยนชื่อเป็น “โครงการผลิตครูเพื่อพัฒนาท้องถิ่น” มีวัตถุประสงค์ เพื่อคัดเลือกคนดี คนเก่ง เข้ามาเป็นครู เข้ารับการศึกษาในสถาบันอุดมศึกษา เมื่อสำเร็จการศึกษาแล้ว บัณฑิตครูจะได้รับการบรรจุแต่งตั้งเป็นข้าราชการครู ในสังกัดสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (สพฐ.) สำนักงานคณะกรรมการการอาชีวศึกษา (สอศ.) และสำนักงานส่งเสริมการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย (สำนักงาน กศน.) และกรุงเทพมหานคร (กทม.)

      ในส่วนของ “โครงการผลิตครูเพื่อพัฒนาท้องถิ่น ปี พ.ศ.2562” นั้น ได้มีการเปิดรับจำนวน 5,645 อัตรา สพฐ. 5,253 อัตรา, สำนักงานคณะกรรมการการอาชีวศึกษา 337 อัตรา, กทม. 45 อัตรา,สำนักงานส่งเสริมการศึกษานอกระบบและการศึกษาตามอัธยาศัย (กศน.) 10 อัตรา โดยการประกาศรับสมัคร ได้ดำเนินการมาภายในวันที่ 3 ก.ย.2562 ผู้สมัครเข้ารับการสมัคร ภายในวันที่ 23 ก.ย. 2562 ได้ประกาศรายชื่อผู้มีสิทธิเข้ารับการคัดเลือก ภายในวันที่ 25 ก.ย.2562 ทำการคัดเลือกโดยการสัมภาษณ์และประกาศผล เมื่อวันที่ 27 ก.ย. 2562 ที่ผ่านมา เพื่อเข้ารับการบรรจุและแต่งตั้งที่ผ่านการคัดเลือกประมาณ 2,600 คนในวันที่ 1 ต.ค.นี้

       โดยโครงการผลิตครูเพื่อพัฒนาท้องถิ่น เป็นการบรรจุนักศึกษาทุน ซึ่งกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (อว.) จะจัดส่งรายชื่อนักศึกษาทุนมาให้สพฐ.มาดำเนินการคัดเลือกบรรจุและแต่งตั้ง โดย สพฐ.ได้แจ้งปฎิทินการคัดเลือกไปยังคณะกรรมการศึกษาธิการจังหวัด (กศจ.) สำนักงานการศึกษาพิเศษ และ อ.ก.ค.ศ. ซึ่งเป็นผู้ดำเนินการคัดเลือกและบรรจุนักศึกษาทุนโครงการผลิตครูเพื่อพัฒนาท้องถิ่นในวันที่ 1 ต.ค.2562

    ทว่าสถานะของเหล่านักศึกษาทุนในโครงการการผลิตครูเพื่อพัฒนาท้องถิ่น พ.ศ.2562 ที่จะได้รับการบรรจุและแต่งตั้งเป็นแม่พิมพ์ พ่อพิมพ์ของชาติในวันที่ 1 ต.ค.ของทุกปี สะดุดลงเมื่อสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (สพฐ.) ได้ลงนามในหนังสือด่วนที่สุด เรื่อง การบรรจุและแต่งตั้งนักศึกษาทุนโครงการการผลิตครูเพื่อพัฒนาท้องถิ่น พ.ศ.2562 ถึงศึกษาธิการจังหวัด (ศธจ.)ทั่วประเทศ ขอให้ชะลอการบรรจุแต่งตั้งนักศึกษาจากโครงการดังกล่าวออกไปก่อน

    เนื่องจากต้องรอการคืนกรอบอัตราเกษียณอายุราชการจาก คณะกรรมการข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา (ก.ค.ศ.)ซึ่งมีข้าราชการซี 11 ของกระทรวงศึกษาทุกคนเป็นกรรมการ มีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการเป็นประธานกำหนดประชุมเดือนละ 1 ครั้ง และวันนี้ (2 ต.ค.) เมื่อ “ณัฎฐพล ทีปสุวรรณ" รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ (รมว.ศธ.)ในฐานะประธานคก.ค.ศ.ได้สั่งการด่วนให้ ประชุมเพื่อสรุปกรอบอัตรากำลังเพื่อนำไปสู่การบรรจุครูกลุ่มนี้ โดยเร็วที่สุด

     คำถามคือว่า สพฐ.ทราบหรือไม่ว่ายังไม่ได้รับการคืนกรอบอัตรากำลังจาก ก.ค.ศ.แล้วทุกปี มีปัญหาลักษณะเดียวกันนี้หรือไม่ โครงการนี้กำหนดให้มีการบรรจุและแต่งตั้งในวันที่ 1 ต.ค.ของทุกปี เพื่อทดแทนอัตราการเกษียณอายุราชการให้ทัน จะได้มีครูทันใช้เมื่อภาคเรียนที่ 2 นักเรียนห้องเรียนจะไม่ขาดครู

      อย่างไรก็ตาม โครงการผลิตครูเพื่อพัฒนาท้องถิ่น เป็นการผลิตครูระบบจำกัดรับในสาขาและพื้นที่ที่ขาดแคลนและจำเป็นต่อการจัดการศึกษา โดยมีงานวิจัยเป็นฐานรองรับการดำเนินงาน และต้องผลิตครูที่มีความรู้ทางด้านวิชาการ เชี่ยวชาญด้านวิชาชีพและ มีอุดมการณ์ ในวิชาชีพครูด้วยหลักสูตรและกระบวนการที่เน้นการปฎิบัติและการฝึกอบรมที่เข้มข้น ซึ่งตลอดการดำเนินการมาตั้งแต่ปี 2559 -2561 นั้น ได้มีการบรรจุครูคืนถิ่นแล้วจำนวน 9,021 คน

     

      ประธานคก.ค.ศ.กล่าวยอมรับว่าโครงการผลิตครูเพื่อพัฒนาท้องถิ่นนั้น เป็นนโยบายของกระทรวงศึกษาธิการ (ศธ.) ที่ได้ดำเนินการอยู่แล้ว และจากช่วงระยะเวลาที่ดำรงตำแหน่ง รมว.ศธ.มาตลอดหลายเดือน ก็เห็นได้ว่าการนำครูกลับสู่ถิ่นบ้านเกิดเป็นเรื่องที่ได้ประโยชน์มากมาย เพียงแต่ต้องดูความเหมาะสมของอัตรากำลัง และสาขาที่เป็นความต้องการของพื้นที่นั้นๆ ร่วมด้วย อีกทั้งต้องมีการพิจารณาดูโรงเรียนด้วยว่ามีคุณภาพหรือไม่ หากมีการบรรจุครูลงไปในพื้นที่ ซึ่งในวันนี้ (2 ต.ค.)จะมีการประชุม ก.ค.ศ.เพื่อพิจารณากรอบอัตราคืน และได้กำชับให้สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (สพฐ.) บรรจุครูกลุ่มนี้

   

      ส่วนกรณีที่เครือข่ายกลุ่มลูกจ้างธุรการจะมาชุมนุมร้องเรียนในวันที่ 15 ตุลาคม ที่ทำเนียบรัฐบาล เพื่อให้ ศธ. บรรจุเป็นตั้งแต่เป็นพนักงานราชการนั้น เท่าที่ได้มีการหารือกับสำนักงบประมาณเรียบร้อยแล้ว พบว่า เป็นเรื่องของอัตรากำลังคนภายใน ศธ. ซึ่งรัฐบาลกำลังที่จะพยายามแก้ไข และทำให้ในหลายๆ เรื่อง เพราะทั้งหมดเป็นเรื่องที่ต้องใช้เวลา และต้องมีการนำข้อมูลมาพิจารณาดูว่าความเหมาะสมอยู่ที่ไหน และอัตราที่ควรจะลงไปในแต่ละโรงเรียนนั้นเป็นอย่างไรบ้าง

    “ได้ศึกษาในรายละเอียด พบว่า ยังไม่ครบถ้วนในหลายเรื่อง ดังนั้น ในการประชุมผู้บริหารของ ศธ. วันที่ 2 ต.ค.นี้ จะกำหนดเป้าหมายการขับเคลื่อนในเรื่องดังกล่าวว่าสามารถดำเนินการให้แล้วเสร็จภายใน 1 เดือน ก่อนที่จะถึงการเปิดภาคเรียนที่ 2/2562 บริหารจัดการอัตราครูที่มีอยู่ ทั้งตำแหน่งอัตราจ้าง ครูที่ขึ้นบัญชีไว้ได้หรือไม่ เพราะหากมีข้อมูลที่ละเอียด ก็จะสามารถวางแผนเรื่องอัตราได้อย่างไม่เป็นปัญหา แต่ตอนนี้ต้องยอมรับว่าอัตราที่เหมาะสมยังไม่คงที่” ประธาน ก.ค.ศ. กล่าว

    ด้าน “พีระ รัตนวิจิตร” รองเลขาธิการคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (กพฐ.) กล่าวเสริมว่าเรื่องดังกล่าวรมว.ศธ.รับทราบและได้มีข้อสั่งการให้ประชุม ก.ค.ศ.ด่วนในวันที่ 2 ต.ค.นี้ เพื่อให้นักศึกษาทุนเหล่านี้ได้รับการบรรจุและแต่งตั้งเป็นครู ซึ่งหากมีมติการคืนกรอบอัตรากำลังในการประชุมก.ค.ศ. ทางสพฐ.ก็จะสามารถบรรจุและแต่งตั้งข้าราชการครูในโครงการครูคืนถิ่นได้ไม่เกิน 2 สัปดาห์อย่างแน่นอน