กกต. ตีตกคำร้องกล่าวหา 'แสวง บุญมี' ปฏิบัติหน้าที่ไม่ชอบ

เมื่อวันที่ 21 มีนาคม 2568 นายอิทธิพร บุญประคอง ประธานกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ได้ลงนามคำวินิจฉัย กกต. โดยมีคำสั่งยกคำร้องกรณีผู้ร้อง ยื่นร้องนายแสวง บุญมี เลขาธิการ กกต. โดยอ้างว่าก่อนการประกาศผลการเลือก ส.ว. เลขาธิการ กกต.กระทำการฝ่าฝืนพระราชบัญญัติว่าด้วยการได้มาซึ่ง ส.ว. มาตรา 32 อ้างว่าเลขาธิการ กกต.หลีกเลี่ยงไม่ปฏิบัติตามหน้าที่ ทุจริตต่อหน้าที่ หรือกระทำการอื่นใดอันเป็นการขัดขวางมิให้เป็นไปตามกฎหมายระเบียบคำสั่งต่างๆ เกี่ยวกับการเลือก ส.ว.

กกต.ได้พิจารณารายงานสืบสวน ตลอดจนหลักฐานอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องประกอบกันแล้ว ได้ความว่าผู้ยื่นคำร้องให้ถ้อยคำว่า “ผู้ถูกร้องหลีกเลี่ยงไม่ปฏิบัติหน้าที่ โดยปล่อยปละละเลยให้กลุ่มบุคคล ซึ่งเป็นกลุ่มการเมืองหรือเคยเป็นผู้ช่วยหาเสียงของผู้สมัครรับเลือกตั้ง ได้สมัครรับเลือกเป็น ส.ว.ครั้งนี้ ซึ่งในการเลือกระดับประเทศ ในวันที่ 26 มิ.ย.2567 ได้เห็นผู้มีสิทธิเลือก เลือกทุกกลุ่มสวมเสื้อสีเหลือง และได้ตรวจสอบข้อมูลการแนะนำตัวของผู้สมัคร ส.ว.3 ของกลุ่ม 13 กลุ่มผู้ประกอบอาชีพด้านวิทยาศาสตร์ฯ

ส่วนในประวัติทำงาน หรือประสบการณ์ทำงานในกลุ่มที่สมัคร ไม่ปรากฏหลักฐานชื่อชัดว่าผู้สมัครกลุ่มดังกล่าวนั้นเป็นบุคคลที่มีประสบการณ์ในด้านที่สมัครไม่น้อยกว่า 10 ปี และมีการลงคะแนนให้แก่ผู้สมัครเป็นกลุ่ม ซึ่งเป็นเรื่องผิดปกติ โดยได้นำข้อมูลการลงคะแนนที่ได้บันทึกไว้มาจัดเรียงด้วยระบบคอมพิวเตอร์ และใช้หลักจิตวิทยาในการวิเคราะห์

โดยผู้มีสิทธิเลือกจะลงคะแนนเลือกให้แก่ตนเองก่อน จึงทราบว่าเป็นบัตรลงคะแนนของผู้มีสิทธิเลือกคนใด ซึ่งข้อมูลบางส่วนเป็นการลงคะแนนเป็นชุดหลายรายจึงไม่อาจระบุได้ว่าเป็นบัตรลงคะแนนของผู้มีสิทธิเลือกคนใด และผู้ร้องเห็นว่าการกระทำดังกล่าวเป็นการฝ่าฝืนกฎหมายว่าด้วยการได้มาซึ่ง ส.ว. มาตรา 32

จากการสอบสวนในข้อเท็จจริงเป็นหนังสือ ว่าในวันรับสมัครเลือก ส.ว. ผู้อำนวยการเรื่องระดับประเทศเป็นผู้มีหน้าที่และอำนาจในการตรวจสอบคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องกำหนดไว้ว่า ผู้สมัครต้องไม่เป็นสมาชิกพรรคการเมือง ผู้สมัครต้องไม่เป็นหรือเคยเป็นผู้ดำรงตำแหน่งใดในพรรคการเมือง เว้นแต่พ้นจากตำแหน่งมาแล้วไม่น้อยกว่า 5 ปี

ขณะเดียวกัน สำนักงาน กกต.ได้กำหนดมาตรการควบคุมการเลือก ส.ว.ให้เป็นไปโดยสุจริตและเที่ยงธรรม ตั้งแต่แต่งตั้งชุดปฏิบัติการข่าว ตั้งแต่การเลือกระดับอำเภอจนถึงระดับประเทศ จัดให้มีชุดเคลื่อนที่เร็วสนับสนุนชุดปฏิบัติการข่าว สั่งให้ผู้ตรวจการเลือกตั้งประจำจังหวัดลงพื้นที่สังเกตการณ์ กำหนดมาตรการป้องกันเพิ่มเติม 5 ข้อ ซึ่งจากสืบสวนหาข่าวไม่พบว่ามีแหล่งข่าวหรือพยานหลักฐานที่ชัดเจนว่ากลุ่มการเมืองได้จัดตั้ง หรือส่งกลุ่มบุคคลมาสมัครรับเลือกเพื่อลงคะแนนให้แก่ผู้สมัครที่กำหนดไว้ล่วงหน้า ส่วนกรณีการแต่งกายของผู้มีสิทธิเลือกที่จะสวมใส่ที่มีเสื้อสีเดียวกัน ไม่มีกฎหมายหรือระเบียบใดห้ามไม่ให้ผู้มีสิทธิเลือกกระทำการดังกล่าว
 

ประกอบกับช่วงเวลาการเลือกนั้นอยู่ในห้วงการจัดงานเนื่องในโอกาสที่พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว ทรงเจริญพระชนมพรรษา 6 รอบ และรัฐบาลได้รณรงค์เชิญชวนให้ประชาชนแต่งกายด้วยสีเหลือง ที่มีตราสัญลักษณ์งานพระราชพิธีเฉลิมพระเกียรติฯ ดังนั้นการที่ผู้มีสิทธิเลือกสวมเสื้อสีเหลืองมาในวันเลือกระดับประเทศไม่ใช่เรื่องผิด เห็นว่าข้อเท็จจริงจากการสืบสวนรับฟังได้ว่า ผู้ร้องที่ยื่นคำร้องและให้ถ้อยคำว่าในวันเลือกระดับประเทศนั้น ได้เห็นผู้มีสิทธิเลือกทุกกลุ่มสวมเสื้อสีเหลือง และได้ตรวจสอบข้อมูลแนะนำตัวของกลุ่มที่ 13 ในส่วนประวัติการทำงานหรือประสบการณ์การทำงานในกลุ่มที่สมัครไม่ปรากฏหลักฐานที่แสดงได้ว่าผู้สมัครในกลุ่มดังกล่าวนั้นเป็นบุคคลที่มีประสบการณ์ในด้านที่สมัครไม่น้อยกว่า 10 ปี และมีการลงคะแนนให้แก่ผู้สมัครเป็นกลุ่มซึ่งเป็นเรื่องผิดปกติ

ซึ่งตามข้อมูลที่ผู้ร้องอ้างอิงนั้นเป็นเพียงข้อสันนิษฐานของผู้ร้อง และการตรวจสอบสถานภาพสมาชิกพรรคการเมืองของผู้มีสิทธิเลือกระดับประเทศในกลุ่ม 13 จำนวน 147 คน ไม่พบว่าผู้มีสิทธิเลือกนั้นเป็นสมาชิกพรรคการเมือง และประเด็นที่ผู้มีสิทธิเลือกได้สวมเสื้อที่มีสีเดียวกัน ก็ไม่ได้มีกฎหมายระเบียบห้ามการกระทำดังกล่าว อีกทั้งถือเป็นสิทธิส่วนบุคคลในการแต่งกาย ประกอบกับการเลือก ส.ว.ครั้งนี้ เลขาธิการ กกต.ผู้ถูกร้องได้กำหนดมาตรการต่างๆ เพื่อควบคุมการเลือก การนับคะแนน การรายงานผลนับคะแนนให้เป็นไปโดยสุจริตและเที่ยงธรรม ตามหน้าที่และอำนาจที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการได้มาซึ่ง ส.ว.

โดยไม่ปรากฏพยานหลักฐานว่า เลขาธิการ กกต. ในฐานะผู้ถูกร้อง หลีกเลี่ยงไม่ปฏิบัติหน้าที่ ทุจริตต่อหน้าที่ หรือกระทำการอื่นใดอันเป็นการขัดขวางมิให้การเลือกเป็นไปตามกฎหมาย หรือตามรัฐธรรมนูญ หรือมีการจัดตั้งหรือส่งกลุ่มบุคคลมารับสมัครเลือกเพื่อลงคะแนนให้แก่ผู้สมัครที่กำหนดไว้ล่วงหน้า ตามที่มีการกล่าวหาแต่อย่างใด อีกทั้งไม่ปรากฏพยานหลักฐานที่ยืนยันได้ว่ามีการกระทำฝ่าฝืนกฎหมายตามข้อกล่าวหา ข้อเท็จจริงจึงรับฟังได้ว่า เลขาธิการ กกต.กระทำการเป็นการฝ่าฝืนพระราชบัญญัติประกอบและธรรมนูญว่าด้วยการได้มาซึ่ง ส.ว.ปี 2561 มาตรา 32 ตามคำร้อง จึงมีคำสั่งให้ยกคำร้อง