ทำโรงแรมให้ถูกกฎหมายข้อแนะนำจากTHE BOUTIQUE KING
วรพันธุ์ คล้ามไพบูลย์ ผู้บุกเบิกธุรกิจโรงแรมขนาดเล็กในประเทศไทย กูรูแห่งวงการบูติคโฮเต็ล ของประเทศไทย
การทำธุรกิจโรงแรม ไม่ว่าจะเป็นขนาดเล็กหรือใหญ่ ย่อมมีทั้งปัจจัยแห่งความสำเร็จ และปัจจัยแห่งความล้มเหลวควบคู่กัน และปัจจัยแห่งความล้มเหลวอันดับที่ 1 ก็คือการทำโรงแรมผิดกฎหมายไม่มีใบอนุญาต ซึ่งนี่คือประเด็นที่ สำคัญที่สุดของคนทำธุรกิจ เพราะโทษจากการทำโรงแรมเถื่อน คือการถูกจับปรับไปจนถึงปิดกิจการ คงไม่มีใครที่อยากให้โรงแรมของตัวเองที่ลงทุนด้วยน้ำพักน้ำแรงและน้ำเงินมหาศาลนั้นต้องเผชิญชะตากรรมเช่นนี้
นี่คือปัญหาระดับชาติ ที่รัฐบาลเองไม่ได้นิ่งนอนใจ ที่ผ่านมาจึงได้มีการออกกฎหมายเพื่อผลักดันโรงแรมเถื่อนเหล่านี้ให้เข้าระบบให้มากที่สุด โดยเฉพาะกรณีที่เปลี่ยนอาคารเก่าประเภทอื่นมาเป็นโรงแรมจำนวนมากทั่วประเทศ ดังนั้นในวันที่ 19 สิงหาคม 2559 ได้มีการออก กฎกระทรวงกําหนดลักษณะอาคารประเภทอื่นที่ใช้ประกอบธุรกิจโรงแรม พ.ศ. 2559 ตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2552 ที่อนุญาตให้ผู้ประกอบการสามารถเปลี่ยนอาคารประเภทอื่นมาเป็นโรงแรมได้ รวมถึง ในวันที่ 12 มิถุนายน2562 ที่คสช.ได้ออกประกาศ มาตรา44 ที่มีประเด็นสำคัญมากโดยเฉพาะเรื่องการปลดล็อคผังเมือง สำหรับผู้ที่ทำโรงแรมขนาดเล็กในพื้นที่ห้ามทำโรงแรม ล่าสุดวันที่ 21 สิงหาคม 2562 ที่ได้มีการประกาศหนังสือด่วนจากกระทรวงมหาดไทยเพิ่มเติมเพื่อ ให้ผู้ที่ทำโรงแรมผิดกฎหมายนั้นไปรายงานตัวต่อหน่วยงานที่ดูแลด้านการขออนุญาตอาคารในพื้นที่ทั่วประเทศภายในวันที่9กันยายน2562 เพื่อแลกกับการยกเว้นโทษจับโรงแรมผิดกฎหมาย !!! ไปจนถึง18สิงหาคม2564 ถือเป็นการปลดล็อกที่ช่วยผู้ประกอบการแบบสุดซอยในมาตรการสุดท้าย
สถานการณ์ร้อนแรงเหล่านี้ มีรายละเอียดเป็นอย่างไรและสำหรับผู้ประกอบการจะมีทางออกอย่างไร ควรไปแจ้งรายงานตัวกับทางการหรือไม่ เราไปคุยกับ วรพันธุ์ คล้ามไพบูลย์ ผู้บุกเบิกธุรกิจโรงแรมขนาดเล็กในประเทศไทย จนกระทั่งสื่อระดับโลก อย่างNational Geographic ยังต้องมาสัมภาษณ์ รวมถึงยังเป็นผู้ที่ก่อตั้งหลักสูตร เปลี่ยนบ้านเก่าเป็นบูติคโฮเต็ล ที่สร้างผู้ประกอบการธุรกิจโรงแรมขนาดเล็กที่โดดเด่นกว่า100แห่ง จนกระทั่งถูกเรียกว่า THE BOUTIQUE KING หรือ กูรูแห่งวงการบูติคโฮเต็ล ของประเทศไทยกัน
คำถาม : ทำไมถึงมีโรงแรมขนาดเล็กที่ผิดกฎหมายในประเทศไทยมากมายขนาดนี้
คำตอบ:เพราะประเทศเราเต็มไปด้วยโอกาสทางธุรกิจ
ช่วงเวลาที่ผ่านมาก่อนปี 2559 นั้นกฎหมายสำหรับโรงแรม เป็นกฎหมายที่เขียนขึ้นสำหรับการสร้างโรงแรมใหม่ จนกระทั่งสิงหาคม 2559 จึงมีการออกกฎหมายสำหรับการอนุญาตให้เปลี่ยนอาคารเก่ามาเป็นโรงแรมได้ คือ กฎกระทรวงกําหนดลักษณะอาคารประเภทอื่นที่ใช้ประกอบธุรกิจโรงแรมปี 2559 สาระก็คือเป็นการผ่อนผันในเรื่องพื้นที่หลายๆอย่างที่เคยเป็นข้อจำกัด โดยเฉพาะเรื่องของทางเดิน บันไดหนีไฟและพื้นที่ว่างเป็นต้น ซึ่งกฎหมายปี 59 ได้ทำการลดหย่อน เพื่อช่วยให้ผู้ที่เปลี่ยนตึกเก่ามาเป็น โรงแรมที่เคยติดเรื่องระยะต่างต่าง สามารถทำได้โดยง่ายขึ้นเป็นอย่างมาก แต่อย่างไรก็ตาม ก็ยังมีผู้ประกอบการจำนวนมากไม่สามารถทำให้ถูกกฎหมายได้ ผมมองว่ามี 2 ประเด็นคือ
ประเด็นที่ 1 การประชาสัมพันธ์กฎหมายค่อนข้างน้อย ผู้ประกอบการแทบจะไม่รู้เรื่องเลยรวมถึงเจ้าหน้าที่ภาครัฐเองด้วย จนปัจจุบันกฎหมายเหลือเวลาอีก 2 ปีจะหมดอายุแล้ว น่าเศร้าใจที่หน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้อง หรือองค์กรวิชาชีพอย่างสภาสถาปนิก หรือ วิศวกรรมสถานไม่เคยเผยแพร่เรื่องเหล่านี้ รวมถึงตัวแทนภาคเอกชนอย่างหอการค้า เพิ่งจะตื่นนอนมาเริ่มประชาสัมพันธ์กันตอนกฏหมายใกล้หมดอายุ
ประเด็นที่2 คือ ถึงแม้กฎหมายจะผ่อนผันเรื่องระยะต่างๆไปมาก แต่ก็ยังมีผู้ประกอบการจำนวนมากที่ไม่สามารถทำได้เพราะไม่อยากจะทุบตึก เพื่อแก้ไขดัดแปลงตามที่กฎหมายได้กำหนดระยะพื้นที่เอาไว้
กลุ่มคนเหล่านี้เมื่อไม่อยากแก้ไขดัดแปลง หรือแก้ไขได้ยาก เป็นที่เช่า ต้องลงทุนเยอะ ไม่คุ้มที่จะทำ จึงยังคงเป็นกลุ่มโรงแรมผิดกฏหมายต่อไป ซึ่งผลที่เกิดขึ้นคือ เมื่อกฎหมายหมดอายุ เดือนสิงหาคมปี 64 หรือแม้กระทั่งในปัจจุบันกลุ่มเหล่านี้จึงเป็นกลุ่มที่จะถูกจับ ปรับปิดกิจการได้
ปัญหาหลักคือกลุ่มเหล่านี้ มีปริมาณเป็นจำนวนมากมากกว่ากลุ่มที่ถูกกฎหมาย ซึ่งทาง คสช ที่เพิ่งหมดอายุไป ไม่ได้นิ่งนอนใจ จึงได้ออกมาตรา 44 มาอีก 1 ฉบับและจดหมายเวียนจากมหาดไทย.อีก1ฉบับช่วงเพื่อช่วยกลุ่มคนเหล่านี้
คำถาม : มาตรา 44 และ จดหมายเวียน 2 ฉบับมีรายละเอียดอย่างไรบ้างช่วยสรุปให้ผู้ประกอบการฟัง
คำตอบ: คำสั่ง คสช. มาตรา44 ฉบับแรกออกมาเมื่อ 12 มิถุนายน 2561 มีประเด็นหลักที่สำคัญมากๆคือ อนุญาตให้ผู้ที่เป็นอาคารเก่าเป็นโรงแรม สามารถทำกิจการโรงแรมในพื้นที่ผังเมืองห้ามทำโรงแรมได้ โดยต้อง
ทำให้สำเร็จได้รับใบอนุญาตการเปลี่ยนแปลงการใช้งานอาคาร ก่อนกฎหมายปี 59 หมดอายุซึ่งกฎหมายนี้จะหมดอายุภายใน 18 สิงหาคมปี 2564 ข้อนี้เป็นประเด็นหลักที่สำคัญที่สุด
อย่างไรก็ตามยังคงมีผู้ประกอบการผิดกฎหมายเป็นจำนวนมาก เมื่อวันที่ 21 สิงหาคม2562 จึงได้มีหนังสือด่วนที่สุดฉบับหนึ่ง จากปลัดกระทรวงมหาดไทย ถึงผู้ว่าราชการจังหวัดทั่วประเทศ สาระหลักคืออนุญาตให้ผู้ที่ทำโรงแรมผิดกฎหมายอยู่แล้ว สามารถไปแจ้งรายงานตัว กับหน่วยงานท้องถิ่นที่ดูแลเรื่องการก่อสร้างภายในวันที่9กันยายน2562 โดยประโยชน์จากการไปแจ้งคือโรงแรมแห่งนั้นจะได้รับการยกเว้นโทษจับ ไปจนกระทั่งวันเวลาที่กฎหมายนี้หมดอายุในเดือนสิงหาคม 2564 นี่คือโอกาสสำคัญที่สุดสำหรับคนที่ทำโรงแรมและยังผิดกฎหมายอยู่แล้วไม่ต้องการโดนจับครับ
คำถาม : แจ้งแล้วจะเป็นการรายงานตัวว่าเราทำผิดกฎหมายหรือไม่
คำตอบ : ถูกต้องครับ แต่สิ่งที่ได้กลับมาคือคุณจะได้รับการยกเว้นโทษจับ ดังนั้นถ้าถามว่าใครบ้างควรจะไปแจ้ง คนนั้นต้องเป็นคนที่ศึกษา กฎกระทรวงกําหนดลักษณะอาคารประเภทอื่นที่ใช้ประกอบธุรกิจโรงแรมปี 2559 มาแล้วเป็นอย่างดี และพร้อมที่จะดัดแปลงอาคารของตนให้ถูกต้องตามกฎหมายนั้นจึงไปแจ้ง เพราะถ้าไปแจ้งแล้วคุณไม่ทำให้ถูกกฎหมาย เมื่อถึงเวลาจับคุณจะกลายเป็นคนที่โดนจับกลุ่มแรกทันที
บางคนกลัวเรื่องเข้าระบบแล้วต้องจ่ายภาษ๊ แต่ภาษีนั้นก็กลับมาพัฒนาประเทศ ที่สำคัญคือการเข้าระบบช่วยเรื่องความมั่นคงได้ เพราะทุกโรงแรมจะต้องส่งข้อมูลผู้มาพักให้กับ ตม. ภายใน24ชั่วโมง คงไม่มีใครอยากให้โรงแรมของตัวเองเป็นที่พักผู้ก่อเหตุไม่สงบ หรือผู้ค้ายาเสพติด ถ้าคนเหล่านี้มาอยู่ในโรงแรมของเรา โดยที่เราไม่แจ้งตม. เจ้าของจะโดนคดีอาญาไปด้วย
คำถาม: ถ้าทำโรงแรมไม่ได้จะมีทางออกอย่างไรบ้าง
คำตอบ : ก็ต้องเลี่ยงไปทำสถานที่พักที่ไม่เป็นโรงแรม ตามกฎกระทรวงกำหนดประเภทและหลักเกณฑ์การประกอบธุรกิจโรงแรม พ.ศ. ๒๕๕๑ ซึ่งกำหนดว่าถ้ามีห้องพักรวมกันไม่เกิน4ห้อง นับเฉพาะห้องที่เอามาขายนะครับ ในอาคารหลังเดียวหรือหลายหลัง และมีผู้เข้าพักไม่เกิน20คน ไม่ถือว่าเป็นโรงแรม แต่จะเรียกว่าเป็น สถานที่พักที่ไม่เป็นโรงแรม ซึ่งต้องจดทะเบียนกับกรมการปกครองและส่งข้อมูลผู้มาพักให้กับ ตม. เช่นกัน
คำถาม : รายละเอียดเยอะมากครับ ทราบว่าอาจารย์เขียนหนังสือกฎหมายสำหรับโรงแรมขนาดเล็ก ที่อธิบายเรื่องนี้ไว้ด้วย หาซื้อได้ที่ไหนบ้างครับ
คำตอบ : ใช่ครับ เป็นหนังสือที่ผมเขียนร่วมกับคุณ จิตติพันธ์ ศรีกสิกรณ์ ผู้ร่วมก่อตั้ งLub D Hostel ที่เป็นนักทำโรงแรมที่เชี่ยวชาญกฏหมายฉบับนี้มากที่สุดคนหนึ่งของบ้านเรา ใช้เวลาเขียนถึง2ปีเต็ม ผ่านการตรวจทางกว่า20รอบ โดย อาจารย์อนวัช บูรพาชน วิศวกรเชี่ยวชาญ กรมโยธาธิการและผังเมือง รวมถึงได้รับการเขียนคำนิยม โดยท่านอดีตรัฐมนตรีวีระศักดิ์ โค้วสุรัตน์ เราเขียนด้วยภาษากระชับ เข้าใจง่าย และสรุปกฎหมายที่ซับซ้อนออกมาเป็นรูปภาพ ใครอยากเข้าใจกฎหมายให้ถ่องแท้ ไม่ผิดหวังแน่นอนครับ ซิ้อได้ในwww.theboutiqueking.com ครับ
คำถาม : ไม่ทราบว่าทาง เปลี่ยนบ้านเก่าเป็นบูติคโฮเตลจะบรรยายเรื่องนี้อีกเมื่อไหร่
คำตอบ : เนื่องจากเรื่องนี้เร่งด่วนและยังมีคนในประเทศนี้ไม่เข้าใจอีกมาก เราจึงต้องจัดการบรรยายเรื่องขึ้นอีกครั้งในช่วงปลายเดือนตุลาคมหรือพฤศจิกายน ในหัวข้อทำโรงแรมขนาดเล็กให้ถูกกฎหมาย ฉบับนักธุรกิจ เป็นการบรรยายในรูปแบบของผู้ประกอบการให้เจ้าของโรงแรมเข้าใจได้ง่าย รวมถึงสรุปข้อกฎหมายทั้งหมดเพื่อให้ปฏิบัติตามได้ง่ายซึ่งจะแตกต่างจากการบรรยายของทางราชการ ที่เน้นฝั่งผู้บังคับใช้กฎหมาย เราจะพูดในมุมมองของเจ้าของธุรกิจและขั้นตอนการทำ หัวข้อจะครอบคลุมทุกเรื่องตั้งแต่การทำสถานที่พักที่ไม่เป็นโรงแรมที่เป็นการทำธุรกิจที่พักขนาดเล็กการเลือกอาคารมาดัดแปลงเป็นโรงแรมให้ถูกกฎหมายการยื่นขออนุญาตการยื่นเอกสารขั้นตอนต่างๆหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและที่สำคัญคือการจัดประสบการณ์จริงจากเจ้าของโรงแรมที่ประสบความสำเร็จได้รับใบอนุญาตแล้วครับโดยบรรยาย 1 วันเต็มครับ
คำถาม : งานนี้เหมาะกับใคร
คำตอบ: เหมาะกับทุกคนที่ยังทำโรงแรมแล้วผิดกฎหมายครับ
คำถาม : สุดท้ายอยากให้ฝากอะไรสำหรับคนทำโรงแรมหน่อยครับ
คำตอบ: ผมขอมอบอริยสัจ 4 ข้อให้คนที่อยากทำโรงแรมและประสบความสำเร็จ4 ข้อนั้นคือ-ข้อ1.จุดขาย โรงแรมต้องมีจุดหมายที่ยอดเยี่ยม ข้อ 2 กฎหมาย โรงแรมต้องถูกกฎหมายได้รับใบอนุญาต ข้อ 3 การเงิน ต้องมีระบบการเงินกระแสเงินสดที่ดีคล่องตัวเพียงพอสำหรับธุรกิจ
ข้อ 4 ระบบ ต้องมีระบบ เพื่อช่วยให้คุณบริหารจัดการได้ รวมถึงส่งมอบธุรกิจได้ ปล่อยเช่าได้ ขายใด้ เมื่อคุณต้องการออกจากธุรกิจ ขอให้ชาวบูติคทุกคนโชคดีครับ
***สอบถามเรื่องกฎหมายเพิ่มเติม หนังสือกฎหมายโรงแรมขนาดเล็ก หรือคอร์สอบรมเปลี่ยนบ้านเก่าเป็นบูติคโฮเตลได้ที่
facebook: เปลี่ยนบ้านเก่าเป็นบูติคโฮเตล
และโทร-Line: 089-6969-896
