"ปลดล็อก"กัญชา กาง(ร่าง)พ.ร.บ.ฉบับ อย. เปิด "แซนด์บ็อกซ์ นันทนาการ" ได้

เมื่อวันที่ 24 ม.ค.2565 ที่สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา(อย.)  นพ.ไพศาล ดั่นคุ้ม เลขาธิการคณะกรรมการอาหารและยา แถลงข่าว(ร่าง)พ.ร.บ.กัญชา กัญชงว่า  สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา(อย.) ได้ยกร่างพ.ร.บ.กัญชา กัญชง พ.ศ.... มุ่งเน้นการควบคุมกำกับการใช้ในทางที่ไม่เหมาะสม โดยสาระสำคัญ  ห้ามใช้แบบนันทนาการ เว้นแต่ในพื้นที่ ที่กำหนดซึ่งต้องได้รับอนุญาตก่อน  และควบคุมไม่ให้มีการใช้กับบุคคลที่มีอายุต่ำกว่า 20 ปี สตรีมีครรภ์สตรีให้นมบุตร และบุคคลอื่นใดที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขกำหนด  โดยการที่ห้ามที่อายุ 20 ปีนั้นเช่นเดียวกับพ.ร.บ.ควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ พ.ร.บ.กระท่อมและพ.ร.บ.ควบคุมยาสูบที่กำหนดไว้ที่ 20 ปีเช่นกัน  อีกทั้งเป็นอายุที่บรรลุนิติภาวะแล้วสามารถมีวิจารณญาณในการตัดสินใจต่างๆ
       

นอกจากนี้ ส่วนของต้นน้ำ  เรื่องการปลูก จะแบ่งเป็น 2 ประเภทคือ ปลูกเพื่อใช้ในครัวเรือน ดูแลสุขภาพตนเอง  หรือการปลูกเพื่อปรุงยาของผู้ประกอบวิชาชีพการแพทย์แผนไทย การแพทย์แผนไทยประยุกต์ หรือหมอพื้นบ้าน ไม่ต้องขออนุญาตแต่จะต้องจดแจ้งภายในจังหวัดนั้นๆ โดยจะเป็นบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลก็ได้ จากเดิมที่จะต้องร่วมกับวิสาหกิจชุมชน  ส่วนจะกำหนดพื้นที่ หรือปริมาณการปลูกอย่างไร จะมีการกำหนดในกฎกระทรวงต่อไป

     
และการปลูกในเชิงอุตสาหกรรมหรือเชิงพาณิชย์จะต้องขออนุญาตจาก อย.โดยเลขาฯ อย.หรือผู้ได้รับมอบหมาย ซึ่งใบอนุญาตจะมีอายุ  3 ปี เพราะเชิงธุรกิจต้องมีการวางแผนธุรกิจ จากเดิมที่มีอายุ  1 ปี   กลางน้ำ การแปรรูป และสกัด ไม่ว่าจะเป็นสาร CBD THC หรือสารอื่นๆ จะต้องขออนุญาตจาก อย.โดยเลขาฯ อย.หรือผู้ได้รับมอบหมาย และปลายทาง ผลิตภัณฑ์ต่างๆ ไม่ว่าจะเป็นอาหาร  ยา เครื่องสำอาง ผลิตภัณฑ์สมุนไพร  ต้องขออนุญาตตามกฎหมายนั้นๆ เช่น พ.ร.บ.อาหาร
     

นพ.ไพศาล กล่าวอีกว่า ในร่างนี้จะมีการกำหนดให้มีคณะกรรมการกัญชา กัญชงมีปลัดกระทรวงสาธารณสุข(สธ.)ทำหน้าที่เสนอแนะเชิงนโยบาย  รวมทั้ง มีการกำหนดห้ามเรื่องการส่งเสริมการขายต่างๆ และอายุของผู้ที่จะอนุญาตในทุกเรื่องต้องไม่ต่ำกว่า 20 ปี และห้ามขายให้ผู้ที่อายุต่ำกว่า 20 ปีด้วย  ทั้งนี้ จะมีการเปิดประชาพิจารณ์ในเดือนก.พ. ก่อนเสนอ รมว.สาธารณสุข หากเห็นชอบจะเสนอต่อไปยังสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี  และคณะกรรมการกฤษฎีกาต่อไป
     

“ร่างพ.ร.บ.นี้ห้ามใช้แบบนันทนาการ แต่มีการกำหนดให้ใช้ได้ในพื้นที่เฉพาะเหมือนเป็นแซนด์บ็อกซ์ ซึ่งจะมีการกำหนดคุณสมบัติของพื้นที่เฉพาะ และผู้ที่จะใช้บริการได้  เช่น อายุที่ห้ามเข้า หรือข้อกำหนดอื่นๆ ในกฎกระทรวงที่จะออกตามพ.ร.บ.นี้ต่อไป แต่ห้ามใช้ในที่สาธารณะอยู่แล้ว”นพ.ไพศาล กล่าว 

 

 

ผู้สื่อข่าวถามถึงว่าทำไมจะต้องมีการยกเว้นให้มีแซนด์บ็อกซ์ที่สามารถใช้นันทนาการได้ นพ.ไพศาล กล่าวว่า  พ.ร.บ.ยาเสพติดให้โทษ ฉบับที่ 7 มีการกำหนดพื้นที่ให้ใช้อยู่แล้วเพื่อการดูแลสุขภาพตนเอง  และมีการใช้กัญชาบางอย่างที่มีวิถีภูมิปัญญาของไทย 
   

ภญ.ขนิษฐา ตันติศิรินทร์ ผู้อำนวยการกองควบคุมวัตถุเสพติด อย.กล่าวว่า  การกำหนดแซนด์บ็อกซ์ใช้ในเชิงนันทนาการนั้น โดยหลักการ(ร่าง) พ.ร.บ.ห้ามใช้เพื่อนันทนาการ แต่เปิดแซนด์บ็อกซ์ไว้ในทำนองเดียวกับในพ.ร.บ.ยาเสพติดให้โทษ ฉบับที่ 7 และประมวลกฎหมายยาเสพติด ที่เปิดเพื่อรองรับในอนาคต ที่อาจจะมีการเปลี่ยนแปลงได้ หรือในปัจจุบันที่กัญชายังเป็นยาเสพติดก็มีการระบุแซนด์บ็อกซ์เช่นกัน ใช้ในกรณีที่ต้องการเลิกยาเสพติดไม่ได้ เพื่อลดอันตรายจากการใช้ยา จึงนำหลักการนั้นมากำหนดเป็นแซนด์บ็อกซ์ไว้ใน(ร่าง)พ.ร.บ.นี้ ส่วนรูปแบบก็จะมีการศึกษาหลายๆ โมเดล ที่จะกำหนดในกฎกระทรวง 
     

ถามถึงว่ากรณีหากปลูกในครัวเรือนแล้วมีการนำมาใช้นันทนาการภายในบ้านจะควบคุมอย่างไร  นพ.ไพศาล กล่าวว่า  เป็นเรื่องยากที่จะมีการเข้าไปควบคุมภายในบ้าน แต่การจะปลูกต้องมีการจดแจ้ง เพราะฉะนั้นเจ้าหน้า ที่จะเข้าไปสุ่มตรวจ
    

ผู้สื่อข่าวถามว่า(ร่าง)พ.ร.บ.นี้ไม่ขัดกับอนุสัญญาระหว่างประเทศ หรือข้อกำหนดขององค์การอนามัยโลกใดๆ ใช่หรือไม่ นพ.ไพศาล กล่าวว่า  ไม่ได้ผิด เพราะมีการควบคุมอยู่ในร่างพ.ร.บ.นี้  มีหน่วยงานต่างๆเฉพ าะในการควบคุม 

นพ.ไพศาล กล่าวอีกว่า  (ร่าง)พ.ร.บ.นี้มีการกำหนดบทลงโทษ อาทิ กรณีการใช้นันทนาการ ปรับไม่เกิน 2 หมื่นบาท ,ปลูกโดยไม่จดแจ้ง โทษปรับไม่เกิน 2 หมื่นบาท และการขาย มีโทษจำคุกไม่เกิน 3 ปี ปรับไม่เกิน  3 แสนบาทหรือทั้งจำทั้งปรับ ซึ่งเป็นโทษที่สูงสุด
     

ผู้สื่อข่าวถามว่ากังวล อย.จะถูกมองว่ารับใช้การเมือง กล่าวว่า  ตรงนี้มีการเน้นย้ำมาตลอด ในเรื่องของประโยชน์และเศรษฐกิจ  ให้ลืมเรื่องการเมืองไปเลย  เรามีข้อมูลที่ชัด

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า สำหรับ(ร่าง)พ.ร.บ.กัญชา กัญชง ฉบับแรกนี้ ในมาตรการ 36 กำหนดว่า 
มีการกำหนดใน หมวด 10 การคุ้มครองบุคคลซึ่งอาจได้รับอันตรายจากการบริโภคกัญชา กัญชง และการป้องกันการใช้ในทางที่ผิด มาตรา 36 ห้ามผู้รับอนุญาตขายกัญชา กัญชงเพื่อการนำไปบริโภคแก่บุคคล ต่อไปนี้ บุคคลซึ่งมีอายุต่ำกว่า 20 ปี ,สตรีมีครรภ์ สตรีให้นมบุตร บุคคลอื่นใดตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขประกาศกำหนด ทั้งนี้ บริโภค หมายความว่า  กิน เคี้ยว ดื่ม อม หรือนำเข้าสู่ร่างกายไม่ว่าด้วยวิธีใดๆหรือในรูปลักษณะใดๆ

 

พิสูจน์อักษร โดย....สุรีย์  ศิลาวงษ์