'ทําไม COP29' ต้องรักษาเป้าหมายการเงินด้านสภาพอากาศมูลค่า 1 ล้านดอลลาร์ฯ

ผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศนั้นปฏิเสธไม่ได้ ดังที่แสดงโดยการทําลายล้างที่เกิดจากน้ําท่วมในสเปน พายุเฮอริเคนร้ายแรงในสหรัฐอเมริกา น้ําท่วมในเนปาล และเหตุการณ์สภาพอากาศที่รุนแรงอื่น ๆ ทั่วโลก

ด้วยอุณหภูมิอากาศและทะเลที่เพิ่มขึ้นและบันทึกสภาพอากาศที่แตกสลายอย่างต่อเนื่อง ความพยายามระดับโลกในการแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจึงต้องขยายตัวเร็วขึ้นกว่าเดิม พูดง่ายๆ ก็คือ ต้องการการเปลี่ยนแปลงของแผ่นดินไหว ไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงที่เพิ่มขึ้น

ในขณะที่มีวิธีแก้ปัญหามากมายเพื่อบรรเทา ปรับตัว และจัดการกับการสูญเสียและความเสียหาย ชิ้นส่วนที่ขาดหายไปคือการเงิน มีเพียงเงินทุนเท่านั้นที่สามารถปลดล็อกการดําเนินการด้านสภาพอากาศทั่วโลกที่จําเป็นอย่างเร่งด่วนได้

การประชุมสภาพภูมิอากาศของสหประชาชาติปี 2024 ที่กําลังจะมีขึ้น (COP29) ได้รับมอบหมายให้สร้างข้อตกลงเพื่อกําหนดเป้าหมายเชิงปริมาณโดยรวมใหม่ (NCQG) เพื่อจัดหาเงินทุนด้านสภาพอากาศที่จําเป็น

เป้าหมายทางการเงินด้านสภาพอากาศ

มีแนวโน้มที่จะกําหนดความทะเยอทะยานและพารามิเตอร์สําหรับการดําเนินการด้านสภาพอากาศอย่างน้อยในทศวรรษหน้า เงินเดิมพันไม่สามารถสูงขึ้นได้

ตามรายงานของคณะกรรมการระหว่างรัฐบาลว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การจํากัดภาวะโลกร้อนให้อยู่ที่ประมาณ 1.5 องศา ต้องการให้การปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั่วโลกถึงจุดสูงสุดก่อนปี 2568 และลดลง 43% ภายในปี 2573 เพื่อป้องกันความเสียหายที่ไม่สามารถย้อนกลับได้

ถึงเวลาสําหรับการเปลี่ยนแปลงแล้ว สามารถเห็นข้อตกลงที่แข็งแกร่งที่ประสานเงินทุนที่จําเป็นเพื่อให้บรรลุเป้าหมายของข้อตกลงปารีส จึงหลีกเลี่ยงวิกฤตที่เลวร้ายลงหรือพลาดหน้าต่างที่สําคัญนี้และกัดเซาะความไว้วางใจที่เหลืออยู่ในกระบวนการพหุภาคีต่อไป

ข้อตกลงนี้ในเวลานี้

การเงินด้านสภาพอากาศไม่ได้เกี่ยวกับการกุศลหรือความเอื้ออาทร แต่เป็นความรับผิดชอบและความยุติธรรม มีพื้นฐานมาจากหลักการของความรับผิดชอบร่วมกันแต่แตกต่างกันและความสามารถที่เกี่ยวข้องประดิษฐานอยู่ในข้อตกลงปารีสและกรอบอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศผู้ที่มีส่วนทําให้เกิดวิกฤตสภาพภูมิอากาศมากที่สุดต้องแบกรับภาระหนักของการแก้ปัญหา

ซึ่งการตกลงเกี่ยวกับเป้าหมายการจัดหาเงินทุนใหม่นี้ก็พิสูจน์ได้ว่าเป็นเรื่องยากหากประเทศที่พัฒนาแล้วและอุตสาหกรรมเชื้อเพลิงฟอสซิลจัดการกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เมื่อสี่ทศวรรษก่อนเมื่อผลกระทบของมันชัดเจนขึ้น ค่าใช้จ่ายในการเผชิญหน้ากับมันในวันนี้จะไม่น่าตกใจ ปัจจุบันอยู่ที่ประมาณล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ

ประเทศที่พัฒนาแล้วหลายแห่งเชื่อว่าการลงทุนภาคเอกชนสามารถครอบคลุมช่องว่างได้ อย่างไรก็ตาม การเงินที่แสวงหาผลตอบแทนนั้นไม่เหมาะสมและผิดจรรยาบรรณในหลายบริบท โดยเฉพาะอย่างยิ่งสําหรับการสูญเสียและความเสียหาย การปรับตัว และประเทศที่พัฒนาน้อยกว่าที่รูปแบบธุรกิจไม่ชัดเจน ไม่ผ่านการทดสอบ หรือไม่มีอยู่จริง ยิ่งไปกว่านั้น จนถึงปัจจุบัน การเงินภาคเอกชนยังไม่ได้ส่งมอบ

ประเทศที่พัฒนาแล้วยังชี้ให้เห็นว่าธนาคารเพื่อการพัฒนาพหุภาคีเป็นแหล่งเงินทุนส่วนใหญ่ของพวกเขาถูกจัดหาให้เป็นเงินกู้ ซึ่งอาจเป็นอันตรายต่อประเทศที่มีหนี้สูงอยู่แล้ว ยิ่งไปกว่านั้น เงินกู้ไม่ยุติธรรม เนื่องจากประเทศกําลังพัฒนาจ่ายคืนมากกว่าที่ยืมมาเพื่อแก้ปัญหา

ปัจจุบัน 69% ของการเงินด้านสภาพอากาศทั้งหมดมีให้ในเงินกู้ ทําให้ความไม่เท่าเทียมกันที่มีอยู่หยั่งรากลึกและทําให้วิกฤตหนี้รุนแรงขึ้นในประเทศยากจนที่อ่อนแอต่อสภาพอากาศ

NCQG ต้องการเงินทุนช่วยเหลือสาธารณะหลัก ประมาณ 1 ล้านล้านดอลลาร์ต่อปี - มุ่งเป้าไปที่ประเทศกําลังพัฒนาให้สอดคล้องกับความต้องการที่เปลี่ยนแปลงไป เงินทุนนี้ควรจัดสรรให้กับการบรรเทาผลกระทบ การปรับตัว และการสูญเสียและความเสียหายเพื่อป้องกันความไม่สมดุลในปัจจุบัน ซึ่งเงินทุนส่วนใหญ่ไปสู่การบรรเทาผลกระทบ

1 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐเป็นตัวเลขที่เป็นจริงและทําได้หรือไม่ เฉพาะในกรณีที่มีความพยายามในการใช้ประโยชน์จากสิ่งที่เรียกว่า "แหล่งเงินทุนที่เป็นนวัตกรรม" และเพื่อให้ผู้ก่อมลพิษและผู้ฉ้อฉลจ่าย เงินอยู่ข้างนอกนั่น

ท่ามกลางความไม่เท่าเทียมกันที่เพิ่มขึ้นและภาษีที่ลดลงสําหรับผู้มั่งคั่งเป็นพิเศษ มีความสนใจเพิ่มขึ้น รวมถึงที่กลุ่ม 20 (G20) ในความมั่งคั่งหรือภาษีมหาเศรษฐีที่สามารถเพิ่มขึ้นได้ถึง 1.7 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี

ด้วยผลกําไรด้านพลังงานที่พุ่งสูงขึ้น (มากกว่า 120 พันล้านดอลลาร์สหรัฐสําหรับห้าบริษัทน้ํามันรายใหญ่ในปี 2565 ) และเป้าหมายการปล่อยมลพิษลดลง ดอกเบี้ยกําลังเพิ่มขึ้นในภาษีโชคลาภและการเก็บภาษีเชื้อเพลิงฟอสซิลที่สามารถให้ผลผลิตได้ 210 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี

มีตัวเลือกอื่น ๆ แต่เป้าหมายจะต้องถูกปรับกรอบใหม่เนื่องจากไม่สามารถต่อรองได้และต้องมีการสนทนาที่จริงจังเกี่ยวกับการสร้างเงินสํารองทางการเงินใหม่

ความต้องการนั้นยิ่งใหญ่มาก ความรับผิดชอบนั้นชัดเจนมาก และราคาของการเฉยเมยนั้นสูงมากจนประเทศที่พัฒนาแล้วไม่สามารถพูดง่ายๆ ว่าไม่มีพื้นที่ทางการคลัง ถึงเวลาหยุดสัญญาและหาข้อแก้ตัวและเริ่มพบกับช่วงเวลาที่มีอยู่นี้

ความจําเป็นระดับโลกสําหรับการเงินด้านสภาพอากาศ

เพื่อให้บรรลุ NCQG ถึง 1 ล้านล้านดอลลาร์ที่สามารถเริ่มตอบสนองความต้องการของประเทศกําลังพัฒนา จําเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงอย่างเป็นระบบ ความก้าวหน้าดังกล่าวต้องการแรงกดดันในระดับการเมืองจากพันธมิตรที่มีความทะเยอทะยานสูงซึ่งขับเคลื่อนโดยประเทศกําลังพัฒนาที่ได้รับความเดือดร้อนมากที่สุดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่สามารถยืนหยัดต่อประเทศที่พัฒนาแล้วและปฏิเสธความพยายามที่จะเปลี่ยนความรับผิดชอบ

ความพยายามนี้สามารถสะท้อนที่นําโดยหมู่เกาะมาร์แชลล์ ซึ่งนําไปสู่เป้าหมาย 1.5 องศาในปารีส

การไม่ส่งมอบเงินทุนที่จําเป็นที่ COP29 ไม่เพียงแต่จะทําให้การดําเนินการด้านสภาพอากาศหยุดชะงักเท่านั้น แต่ยังทําให้ผู้หญิง ผู้ชาย และเด็กที่เปราะบางในประเทศกําลังพัฒนาต้องจ่ายค่าใช้จ่ายอีกด้วย ในขณะเดียวกัน ผู้ก่อมลพิษและผู้ฉ้อฉลยังคงกระทําโดยไม่รับโทษ

มนุษยชาติไม่สามารถให้คําสัญญาที่ว่างเปล่าและเป้าหมายที่เพิ่มขึ้นได้ ประเทศที่ก่อให้เกิดวิกฤตสภาพภูมิอากาศจําเป็นต้องดําเนินการอย่างจริงจังและกล้าหาญเพื่อให้แน่ใจว่าบรรลุเป้าหมายของข้อตกลงปารีสในขณะที่ยังมีเวลา

ที่มา : World Economic Forum