สหภาพยุโรปตอบทุกคำถามบนเวที COP29 : ภาษีคาร์บอน จีน และสหรัฐ

สหภาพยุโรป (European Union: EU) ได้จัดการแถลงข่าวในฐานะส่วนหนึ่งของการประชุมครั้งที่ 29 ของภาคีการประชุมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแห่งสหประชาชาติ (COP29) ที่กรุงบากู สาธารณรัฐอาเซอร์ไบจาน เมื่อวานนี้ (14 พฤศจิกายน 2024) โดยมีการบรรยายแผนงานของ EU และเปิดโอกาสให้สื่อมวลชนซักถามในเวลาต่อมา

“เวโรนิก้า บากี” ประธานสภาสหภาพยุโรปของฮังการี กล่าวยืนยันความมุ่งมั่นของสหภาพยุโรปในการบรรลุเป้าหมายความเป็นกลางด้านสภาพภูมิอากาศภายในปี 2050 และจำกัดการเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิโลกไว้ที่ 1.5°C

“ในปีนี้มีความสำคัญเป็นพิเศษในเรื่องการเงิน โดยมุ่งหวังที่จะตั้งเป้าหมายการเงินใหม่ที่ชัดเจน และไม่ปล่อยให้ล่าช้าไปถึง COP30 พร้อมกับรับผิดชอบร่วมกันต่อความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันระดับโลก ต้องทำให้แน่ใจว่าการเงินจะไปถึงผู้ที่เปราะบางที่สุด และส่งสัญญาณที่ชัดเจนไปยังภาคเอกชน”

ในด้านการปรับตัว สหภาพยุโรปอยู่ครึ่งทางของโปรแกรม UAE มุ่งสู่การเปลี่ยนผ่านจากเชื้อเพลิงฟอสซิล และตั้งเป้าหมายที่จะกำหนดการดำเนินงานเพิ่มเติมด้านตัวชี้วัดให้เสร็จสิ้นภายในปีหน้า พร้อมกับส่งเสริมสิทธิมนุษยชนและความเท่าเทียมทางเพศด้วยการมีโปรแกรมและแผนงานด้านเพศใหม่ และเน้นว่าการตัดสินใจและการกระทำทั้งหมดของสหภาพยุโรปอิงกับแนวทางวิทยาศาสตร์และรายงานของ IPCC (คณะกรรมการระหว่างรัฐบาลว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ)

หมายเหตุ : โปรแกรม UAE คือ Global Energy Efficiency Alliance ใน COP29 ซึ่งมีเป้าหมายที่จะลดการใช้พลังงานของโลกเท่าเทียบในปี 2030 และลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก โดยโปรแกรมนี้เป็นส่วนหนึ่งของ UAE Consensus ที่ได้เกิดขึ้นใน COP28 ซึ่งเป็นความตกลงระหว่างประเทศ องค์กร และบริษัทเพื่อลดการปล่อยก๊าซและการใช้พลังงาน

13 ประเทศร่วมพิธีเปิด COP29

"จาคอบ เวิรส์แมน" คณะกรรมาธิการยุโรป เสริมว่า สหภาพยุโรปมีผู้นำรัฐและรัฐบาลของสหภาพยุโรป 13 ประเทศที่เข้าร่วมในพิธีเปิด COP พร้อมกับประธานสภายุโรป และตอนนี้กำลังลงลึกสู่การเจรจาระดับเทคนิคเพื่อให้แน่ใจว่าเมื่อรัฐมนตรีมาถึงสัปดาห์หน้า จะมีงานเหลือให้น้อยที่สุดในการสรุปผลของ COP ครั้งนี้

จาคอบกล่าวถึงการเจรจาใน COP29 ที่ดำเนินการมาเกือบสัปดาห์ ซึ่งเป็นครึ่งทางของความทะเยอทะยานของข้อตกลงปารีส และเน้นย้ำว่าการเจรจาครั้งนี้มุ่งส่งสัญญาณว่าภาคีต่างๆ กำลังดำเนินการตามที่ได้ตกลงไว้อย่างจริงจังและทรัพยากรจะพร้อมสำหรับช่วยเหลือผู้ที่ต้องการ

"เราหวังว่าจะบรรลุภารกิจนี้ได้ตรงเวลา การแก้ปัญหาวาระการประชุมและประเด็นวาระที่สำคัญ เช่น การเจรจา UAE และการปรึกษาหารือประธานเพื่อให้แน่ใจว่าผลลัพธ์ของ GST (Global Stocktake : กระบวนการที่ใช้ในการทบทวนและประเมินความก้าวหน้าของภาคีในความตกลงปารีสเพื่อให้บรรลุเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศ) อยู่ในที่พิจารณาของผู้เจรจาและรัฐมนตรีในสัปดาห์หน้า"

ผลลัพธ์การเจรจา

ในแง่ของผลลัพธ์การเจรจาที่สำคัญ จาคอบเน้นถึงความก้าวหน้าเบื้องต้นเกี่ยวกับกฎระเบียบของข้อตกลงปารีสที่ควบคุมตลาดคาร์บอนระหว่างประเทศ และการตกลงในกฎระเบียบความโปร่งใสและความรับผิดชอบสำหรับการดำเนินงานของตลาดคาร์บอนภายใต้ข้อ 6.2 เพื่อให้แน่ใจว่าหน่วยที่มีการซื้อขายนั้นเชื่อถือได้และแสดงถึงความสมบูรณ์ทางสิ่งแวดล้อม

นอกจากนี้ จาคอบยังกล่าวถึงกระแสการเงินภูมิอากาศใต้-ใต้ ของประเทศจีน ที่ทรัพยากรทางการเงินที่ประเทศกำลังพัฒนาหนึ่งสนับสนุนให้กับประเทศกำลังพัฒนาอีกประเทศหนึ่ง เพื่อช่วยในการลดการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและปรับตัว และการสนับสนุนจากธนาคารพัฒนาแบบพหุภาคี รวมถึงประเทศเศรษฐกิจใหม่เช่น จีน บราซิล แอฟริกาใต้ อินเดีย และอื่นๆ แสดงให้เห็นถึงแนวโน้มที่ดี

EU ถูกซักถามหลายประเด็น

ถาม : เราทราบว่าการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นปัญหาระดับโลก แต่ผู้นำยุโรปบางคนไม่เข้าร่วม COP29 ในครั้งนี้ ทำไมประเทศในยุโรปถึงไม่แสดงความสามัคคีในการจัดการกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ?

จาค็อบ : ประธานคณะกรรมาธิการสหภาพยุโรป อัวร์ซูลา ฟ็อน แดร์ ไลเอิน ต้องการเข้าร่วมงานนี้ และเธอเคยเข้าร่วมการประชุม COP หลายครั้งและมีบทบาทผู้นำเสมอ แต่เธอต้องปฏิบัติหน้าที่ในกรุงบรัสเซลส์ด้วย ซึ่งเธอกำลังรวบรวมคณะกรรมาธิการที่รับผิดชอบในการส่งมอบนโยบายเพื่อให้แน่ใจว่าสหภาพยุโรปอยู่บนเส้นทางสู่ Net Zero ภายในปี 2050 และมีเป้าหมายและนโยบายที่จำเป็นในการบรรลุเป้าหมายนั้น ในระหว่างนี้

แน่นอนว่ามีการมีส่วนร่วมในระดับสูงจากประเทศสมาชิก ประธานรัฐในระดับรัฐบาล รวมถึงประธานสภายุโรป และหัวหน้าของผม กรรมาธิการด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่กำลังจะพ้นจากตำแหน่ง และกรรมาธิการคนใหม่ ต่างก็อยู่ที่นี่เพื่อเป็นตัวแทนสหภาพยุโรปในนามของประธานคณะกรรมาธิการสหภาพยุโรป

ถาม : สหภาพยุโรปควรพึ่งพาภาคเอกชนมากเพียงใด และจะสนับสนุนการเก็บภาษีจากประเทศมั่งคั่งหรือบริษัทเชื้อเพลิงฟอสซิลเพื่อสร้างการเงินภูมิอากาศหรือไม่?

จาค็อบ : การเก็บภาษีบริษัทเชื้อเพลิงฟอสซิล สหภาพยุโรปมีการกำหนดราคาคาร์บอน ที่ไม่เพียงแต่สร้างแรงจูงใจในการลดการปล่อยมลพิษเท่านั้น แต่ยังสร้างทรัพยากรทางการเงินเพื่อลงทุนใหม่ในนโยบายด้านสภาพภูมิอากาศอีกด้วย

สหภาพยุโรปสนับสนุนการใช้ราคาคาร์บอนเพื่อกระตุ้นการลดการปล่อยก๊าซและสร้างทรัพยากรทางการเงินสำหรับการลงทุนใหม่ในนโยบายภูมิอากาศ ซึ่งแสดงให้เห็นผ่านระบบการกำหนดเพดานการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของผู้ผลิต (ETS) และเรายังเป็นผู้ส่งเสริมที่กระตือรือร้นในการนำวิธีการเหล่านี้ไปปฏิบัติทั่วโลก

นอกจากนี้ เรายังมีความสนใจในการสำรวจระบบนวัตกรรมใหม่ๆ เพื่อให้มั่นใจว่าผู้ก่อมลพิษจ่ายเงิน และเงินที่จ่ายนั้นถูกนำไปลงทุนใหม่ในการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศ ตัวอย่างเช่น การทำงานของเราผ่านองค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO) และองค์การทางทะเลระหว่างประเทศ (IMO) เพื่อให้แน่ใจว่าภาคส่วนที่ไม่ได้รับการควบคุมมาเป็นเวลานาน เมื่อดำเนินการแล้วจะต้องเสียค่าธรรมเนียม

ถาม : คุณคิดว่าหลังจากที่ประธานาธิบดีอาเซอร์ไบจาน อิลฮัม แอลีเยฟ กล่าวถึงฝรั่งเศสและเนเธอร์แลนด์ ที่ปิดกั้นเสียงของชุมชนในการรักษาดินแดนโพ้นทะเลของ 2 ประเทศ ซึ่งได้รับผลกระทบรุนแรงที่สุดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพอากาศ สิ่งนี้ส่งผลต่อการเจรจากับฝรั่งเศสและเนเธอร์แลนด์อย่างไรภายใต้ COP29?

จาค็อบ : ทั้งฝรั่งเศสและเนเธอร์แลนด์เป็นผู้นำอย่างแท้จริงในด้านนโยบายด้านสภาพภูมิอากาศและการเงินด้านสภาพภูมิอากาศ พวกเขาเป็นเสียงที่เข้มแข็งมากในการดำเนินการและมีบทบาทสำคัญใน COP28

และขณะนี้คณะผู้แทนของ 2 ประเทศก็กำลังมีบทบาทสำคัญใน COP29 ทั้งนี้ ไม่ว่าจะมีความขัดแย้งแบบทวิภาคีใดๆ COP ควรเป็นสถานที่ที่ทุกฝ่ายรู้สึกถึงเสรีภาพในการเข้ามาและเจรจาเกี่ยวกับการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศ

ถาม : เราได้เห็นข้อความเกี่ยวกับ NCQG 2 เวอร์ชัน เมื่อวานหนึ่งชุดข้อความ และวันนี้อีกหนึ่งชุด มันเกิดอะไรขึ้น?

จาค็อบ : เรากังวลมากเกี่ยวกับเนื้อหาของข้อความ รวมถึงสถานะการเจรจา เพราะมีการเตรียมการกันมามากกว่าหนึ่งปีในการสร้างข้อความยาวๆ ที่นำเข้าสู่การเจรจา ผ่านการทำงานของผู้ประสานงานเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว แต่ข้อความนั้นถูกปฏิเสธ เราทราบมาว่าผู้ประสานงานได้รับมอบหมายให้สร้างข้อความใหม่ที่เสนอในวันนี้ และได้รับการยอมรับ

หมายเหตุ : NCQG คือ New Collective Quantified Goal on Climate Finance หรือ เป้าหมายรวมใหม่ทางการเงินเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ถาม : มีการเปลี่ยนแปลงจากประเทศจีนในการที่จะเป็นประเทศผู้บริจาคหรือไม่?

จาค็อบ : ทางที่ดีที่สุดคือต้องถามจากประเทศจีนโดยตรง แต่ที่ผ่านมา 5-6 ปี จีนก็ได้ประกาศเกี่ยวกับกระแสการเงินภูมิอากาศใต้-ใต้ โดยมีจำนวนตัวเลขน่าประทับใจ แม้ไม่ใช้ระเบียบวิธีการโปร่งใสและการบัญชีแบบเดียวกับที่ผู้บริจาคปัจจุบันใช้ผ่าน OECD (Organization for Economic Co-operation and Development หรือ องค์การเพื่อความร่วมมือและพัฒนาทางเศรษฐกิจ)

ถาม : ความตกลงปารีส ข้อ 6 (Article 6) มีความคืบหน้าอย่างไร ในขณะที่สหรัฐฯ อาจไม่เข้าร่วมในการสนทนา?

จาค็อบ : สหรัฐฯยังคงมีบทบาทในการช่วยเจรจาประนีประนอมและให้ความเชี่ยวชาญทั้งในด้านตลาดคาร์บอนและการร่างกฎหมาย และมีความคืบหน้าขึ้นอย่างมาก สหรัฐฯและฝ่ายอื่นๆ รับรู้ถึงความสำคัญของกฎ มีการเพิ่มเติมสำหรับความโปร่งใสและความรับผิดชอบในตลาดคาร์บอน