ความรับผิดชอบของ 'ผู้ผลิต'-สนธิสัญญาพลาสติกระดับโลกเพื่อความยั่งยืน

ในเดือน พ.ย. 2567 ผู้แทนจาก 175 ประเทศจะประชุมกันที่ปูซาน สาธารณรัฐเกาหลี สําหรับการประชุมครั้งที่ห้าและครั้งสุดท้ายของคณะกรรมการเจรจาระหว่างรัฐบาลเพื่อร่างสนธิสัญญาที่มีผลผูกพันทางกฎหมายระหว่างประเทศเกี่ยวกับมลพิษจากพลาสติก ซึ่งเรียกว่าสนธิสัญญาพลาสติกทั่วโลก

ในช่วงสองปีที่ผ่านมา การเจรจาสี่รอบได้ให้ทางเลือกมากมายสําหรับสนธิสัญญา ตั้งแต่การออกแบบผลิตภัณฑ์พลาสติกไปจนถึงการจัดการขยะในปูซาน ผู้เจรจาต้องเผชิญกับความท้าทายในการปรับแต่งตัวเลือกเหล่านี้ให้เป็นสนธิสัญญาที่สอดคล้องกันซึ่งประเทศต่างๆ สามารถให้สัตยาบันได้

ความรับผิดชอบของผู้ผลิตแบบขยาย (EPR) เป็นจุดโฟกัสในการอภิปรายเกี่ยวกับตราสารที่มีผลผูกพันทางกฎหมายระหว่างประเทศ EPR ทําให้ผู้ผลิตรับผิดชอบต่อวงจรชีวิตของผลิตภัณฑ์ของตน โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากการใช้งานของผู้บริโภคเยอรมนี ฝรั่งเศส สวีเดน ญี่ปุ่น และแคนาดา (บริติชโคลัมเบีย) ได้ใช้ EPR มานานแล้วด้วยความสําเร็จที่หลากหลาย

แนวทางที่ครอบคลุมสําหรับEPR

แม้ว่าการอภิปรายจะดําเนินต่อไปข้างหน้า  แต่สิ่งสําคัญคือต้องระลึกถึงหลักการหลักต่อไปนี้เพื่อให้แน่ใจว่ามีการรวม EPR อย่างมีประสิทธิภาพในตราสารที่มีผลผูกพันทางกฎหมายระหว่างประเทศ

แนวทางที่ครอบคลุมสําหรับ EPR โดยพิจารณาจากวงจรชีวิตทั้งหมดของผลิตภัณฑ์ตั้งแต่การป้องกัน การลด การรวบรวม การคัดแยก การขนส่ง การนํากลับมาใช้ใหม่ ไปจนถึงการรีไซเคิล ตลอดจนข้อมูลและการรับรู้ สถานการณ์ระดับชาติ ความสามารถ และการเปลี่ยนแปลง

ภาคผนวกเฉพาะที่มีหลักการ รูปแบบ และข้อกําหนดขั้นต่ำ เช่น กรอบกฎหมายที่ออกแบบและกํากับโดยรัฐสมาชิกในการประสานงานกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่เกี่ยวข้องทั้งหมด เป้าหมายสําหรับกิจกรรม EPR ทั้งหมด การกําหนดต้นทุนและค่าธรรมเนียม การรวบรวมและเผยแพร่ข้อมูล และรายงานต่อเจ้าหน้าที่

การรวมมาตรการเฉพาะและเครื่องมือตรวจสอบในแผนปฏิบัติการระดับชาติเพื่อให้แน่ใจว่ามีการดําเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ

 

จุดสนใจของ EPR

EPR ได้กลายเป็นจุดสนใจที่สําคัญในกลยุทธ์การจัดการขยะของแอฟริกาใต้ โดยจัดลําดับความสําคัญของกระดาษ บรรจุภัณฑ์ และพลาสติกแบบใช้ครั้งเดียวอื่นๆ รวมถึงอุปกรณ์ไฟฟ้าและแสงสว่าง

การแทรกแซงที่ไม่เหมือนใครซึ่งแสดงผ่านข้อบังคับ EPR ของแอฟริกาใต้คือการเน้นที่การบูรณาการผู้เก็บขยะในการดําเนินการ EPR สิ่งนี้นํามาซึ่งการจ่ายค่าบริการให้กับผู้เก็บขยะที่เข้าร่วมในเครือข่ายการรวบรวมและรีไซเคิลของ EPR

เครื่องมือที่มีผลผูกพันทางกฎหมายระหว่างประเทศควรรวมถึงบทบัญญัติเพื่อสนับสนุนการจัดตั้งระบบ EPR ในประเทศกําลังพัฒนา เพื่อให้มั่นใจสามารถจัดการขยะพลาสติกได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ประเทศสมาชิกสามารถรวม Global EPR Framework ไว้ในข้อความของเครื่องมือเพื่อสรุปมาตรฐานขั้นต่ำและประสานมาตรฐานสําหรับระบบ EPR สําหรับบรรจุภัณฑ์พลาสติกและผลิตภัณฑ์อื่น ๆ เพื่อป้องกันไม่ให้บริษัทย้ายการผลิตไปยังประเทศที่ไม่มีกฎระเบียบ

ตลาดเกิดใหม่

ตลาดเกิดใหม่ต้องการการอ้างอิงจากประเทศที่ได้รับผลกระทบอย่างหนักจากวิกฤตมลพิษจากพลาสติก ฟิลิปปินส์แสดงให้เห็นว่ากฎหมาย EPR สามารถดําเนินการได้อย่างรวดเร็วด้วยเป้าหมายที่ทะเยอทะยาน มันต้องการให้บริษัทต่างๆ รับผิดชอบต่อเปอร์เซ็นต์ที่เพิ่มขึ้นของพลาสติก วัดจากน้ําหนัก  จาก 20% ในปี 2566 เป็น 80% ในปี 2571 มีมาตรการต้นน้ําหกมาตรการเพื่อลดรอยเท้าและมาตรการปลายน้ําหกมาตรการเพื่อกู้คืน

รวมถึงเครดิตพลาสติก กลไกการตลาดที่อํานวยความสะดวกในการทําความสะอาดขยะพลาสติกทันทีและการลงทุนระยะยาวในโครงสร้างพื้นฐานการจัดการขยะที่จําเป็นมาก ต้นทุนที่เพิ่มขึ้นของเครดิตกระตุ้นให้บริษัทต่างๆ ลดพลาสติก ซึ่งไม่ได้สร้างขึ้นในแผน EPR เสมอไป

ที่มา : World Economic Forum