การมีส่วนร่วมของ 'ประชาชน' สู่การเปลี่ยนแปลงสีเขียวที่ประสบความสำเร็จ

ปัจจุบันโลกกําลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การสูญเสียความหลากหลายทางชีวภาพ และมลพิษ เพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบร้ายแรงที่อาจเกิดขึ้นกับเศรษฐกิจ สุขภาพของมนุษย์ และฐานทรัพยากรธรรมชาติที่สนับสนุนอนาคตของการเติบโต จําเป็นต้องมีการดําเนินการทันทีและในวงกว้าง รัฐบาลจําเป็นต้องจัดการกับความท้าทายระยะยาว ซับซ้อน เชื่อมโยงถึงกัน และเป็นระบบ ในขณะที่จัดการการแลกเปลี่ยนที่ยากลําบาก แต่ความคืบหน้าในปัจจุบันยังห่างไกลจากเป้าหมาย

ประชาชนดูเหมือนจะไม่มั่นใจในความสามารถของรัฐบาลในการรับมือกับความท้าทายเหล่านี้ การสํารวจความไว้วางใจของ องค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) ในปี 2567 แสดงให้เห็นว่าเกือบ 70% ของพลเมืองรู้สึกว่ารัฐบาลควรให้ความสําคัญกับการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก แต่มีเพียง 42% เท่านั้นที่มั่นใจว่าประเทศจะสามารถทําเช่นนั้นได้ในอีกสิบปีข้างหน้า สิ่งนี้เป็นตัวอย่างของการขาดดุลความไว้วางใจระหว่างผู้กําหนดนโยบายและประชาชน

รัฐบาลได้ให้ความสําคัญกับนโยบายด้านสภาพอากาศและสิ่งแวดล้อมที่กําหนดเป้าหมายบริษัทมาอย่างยาวนาน แต่ผู้กําหนดนโยบายกําลังให้ความสนใจมากขึ้นในการมีส่วนร่วมกับบุคคลและพลเมือง  ซึ่งเป็นตัวขับเคลื่อนของการเปลี่ยนแปลงและสามารถมีบทบาทสําคัญในการขับเคลื่อนความพยายามด้านนโยบายด้านสภาพอากาศไปข้างหน้า ในฐานะพลเมือง ใช้ชีวิตผ่านการดําเนินนโยบายด้านสภาพอากาศ สัมผัสกับผลประโยชน์และแบกรับค่าใช้จ่าย ในฐานะปัจเจคบุคคล ดําเนินการและตัดสินใจเลือกพฤติกรรม เพื่อตัวเอง ครัวเรือน หรือสถานที่ที่ทํางาน และในฐานะมนุษย์ แบ่งปันความคิดเห็น เผยแพร่บรรทัดฐาน และสร้างวัฒนธรรม

การดําเนินการที่สําคัญสําหรับการดําเนินการด้านสภาพอากาศ

การร่วมมือระหว่างรัฐบาลพลเมืองที่มีประสิทธิภาพสําหรับการดําเนินการด้านสภาพอากาศมีลักษณะอย่างไร รัฐบาลสามารถทําอะไรได้บ้างเพื่อปรับปรุงความไว้วางใจในรัฐบาล การมีส่วนร่วมของพลเมือง และการสื่อสารสาธารณะ และนโยบายของรัฐบาลจะ "กระตุ้น" พฤติกรรมส่วนบุคคลที่ยั่งยืนต่อสิ่งแวดล้อมมากขึ้นได้อย่างไร

สี่พื้นที่การดําเนินการหลักที่โดดเด่นเพื่อปลดปล่อยศักยภาพทั้งหมดของ "พลังประชาชน" เพื่ออนาคตที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมมากขึ้น

1.การเข้าถึงข้อมูลที่โปร่งใสและเปิดกว้างเป็นสิ่งจําเป็นในการสร้างความไว้วางใจของประชาชนในการดําเนินการของรัฐบาล มีเพียง 40% ของพลเมืองเท่านั้นที่รู้สึกว่าการตัดสินใจของรัฐบาลขึ้นอยู่กับหลักฐานและข้อมูลที่ดีที่สุดที่มีอยู่ 

รัฐบาลจําเป็นต้องใช้ประโยชน์จากการเข้าถึงข้อมูลที่โปร่งใสและเปิดกว้างเพื่อให้ข้อมูลที่ดีขึ้นเกี่ยวกับการดําเนินการนโยบายสีเขียว กรอบกฎหมายและแนวทางมีความสําคัญเพื่อให้แน่ใจว่าข้อมูลที่เกี่ยวข้องพร้อมใช้งานและเข้าถึงได้ง่าย แต่ลักษณะที่แพร่หลายของปัญหาสภาพอากาศทําให้เกิดความท้าทายในแง่ของการกําหนดว่าข้อมูลใดที่เกี่ยวข้อง ความคืบหน้ากําลังเกิดขึ้นในหลาย ๆ ด้าน ตัวอย่างเช่น รัฐบาลกําลังรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับทัศนคติและความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อนโยบายด้านสภาพอากาศมากขึ้น ตลอดจนการตรวจสอบรอยเท้าคาร์บอนของกิจกรรมและการเปิดเผยความคืบหน้าสู่เป้าหมายด้านสภาพอากาศ

 

2.การเข้าถึงข้อมูลไม่เพียงพอ รัฐบาลจําเป็นต้องสร้างความไว้วางใจผ่านกลยุทธ์การสื่อสารสาธารณะ และสื่อสารอย่างมีประสิทธิภาพเกี่ยวกับการปฏิรูปนโยบายและประสิทธิภาพของนโยบาย การสํารวจทัศนคติของประชาชนต่อนโยบายด้านสภาพอากาศแสดงให้เห็นว่าการรับรู้เกี่ยวกับประสิทธิภาพของนโยบาย (เช่น หากนําไปสู่การลดการปล่อยมลพิษจริง ๆ ) และผลกระทบด้านการกระจาย (วิธีแบ่งปันต้นทุนและผลประโยชน์) เป็นตัวขับเคลื่อนหลักของการสนับสนุนนโยบาย 

ดังนั้น ความพยายามในการสื่อสารสาธารณะสามารถมีบทบาทสําคัญในการสร้างการเล่าเรื่องที่น่าสนใจ การต่อสู้กับข้อมูลที่ผิด และพูดถึงความกังวลเกี่ยวกับประสิทธิภาพของนโยบายและความเป็นธรรม ที่นี่ ความคืบหน้าบางอย่างกําลังเกิดขึ้น

รัฐบาลกําลังดีขึ้นในการออกแบบแคมเปญการสื่อสารเพื่อกระตุ้นการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรม โดยปรับแต่งสิ่งเหล่านี้ให้เข้ากับผู้ชมเฉพาะและความต้องการของประชาชน ยังคิดหาวิธีที่เป็นนวัตกรรมเพื่อมีส่วนร่วมกับสาธารณชน ตัวอย่างเช่น ผ่านผู้ส่งสารบุคคลที่สามที่เชื่อถือได้ เช่น ผู้นําชุมชนหรือผู้มีอิทธิพลในโซเชียลมีเดีย

3.เป็นสิ่งสําคัญในการสร้างโอกาสที่มีความหมายและครอบคลุมมากขึ้นสําหรับประชาชนที่จะมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในกระบวนการกําหนดนโยบายและการตัดสินใจ เพื่อรับฟังและเห็นความกังวลของพวกเขาสะท้อนให้เห็นในผลลัพธ์ของการปฏิรูปนโยบาย มีเพียง 30% ของผู้คนเท่านั้นที่รู้สึกว่าระบบการเมืองให้เสียงแก่พวกเขา (OECD Trust Survey)

ดังนั้นจึงเป็นเรื่องสําคัญที่จะต้องมีส่วนร่วมกับประชาชนให้ดีขึ้นผ่านแนวทางที่เป็นนวัตกรรมและมุ่งเน้นผู้คนเป็นศูนย์กลางในการออกแบบและดําเนินการตามนโยบาย รัฐบาลกําลังหันไปใช้กระบวนการพิจารณาภายในการกําหนดนโยบายด้านสภาพอากาศมากขึ้น โดยสร้างสถาบันเหล่านี้ภายในการตัดสินใจ ตัวอย่างเช่น ผ่านการจัดตั้งสมัชชาพลเมืองเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เช่น ในเดนมาร์ก ไอร์แลนด์ ฝรั่งเศส เนเธอร์แลนด์ สหราชอาณาจักร

4.พฤติกรรมศาสตร์สามารถช่วยให้รัฐบาล "สะกิด" บุคคลไปสู่พฤติกรรมที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมมากขึ้น นี่เป็นพื้นที่ที่มีศักยภาพมหาศาล และสิ่งที่เรียกว่ากลยุทธ์การบรรเทาผลกระทบด้านอุปสงค์กําลังได้รับความสนใจในหมู่ผู้กําหนดนโยบาย การเปลี่ยนแปลงพฤติกรรม (ในการขนส่ง อาหาร และประสิทธิภาพการใช้พลังงานของอาคาร) สามารถลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกได้ 40% ถึง 70% ภายในปี 2593 (IPPC) ศักยภาพในการลดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมของการบริโภคในครัวเรือนได้รับการบันทึกไว้อย่างดี แต่พิสูจน์แล้วว่ายากที่จะตระหนัก

ดังนั้น การทําความเข้าใจและเอาชนะอุปสรรคต่อการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมจะต้องเป็นลําดับความสําคัญของนโยบายเนื่องจากความจําเป็นเร่งด่วนในการเพิ่มการดําเนินการเพื่อจํากัดการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและปรับปรุงคุณภาพสิ่งแวดล้อม

เพื่อเปลี่ยนจากการเติบโตสู่การเติบโตสีเขียวที่ต้องการ รัฐบาลและธุรกิจมีบทบาทสําคัญในการเป็นผู้นํา และการมีส่วนร่วมเชิงรุกของพลเมือง ผู้บริโภค บุคคลสามารถขยายความพยายามร่วมกันในการเปลี่ยนแปลงสีเขียวได้

ที่มา : องค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD)