โครงสร้างพื้นฐานด้าน ‘พลังงาน’ จําเป็นต่อพลังงานหมุนเวียนอย่างไร

พลังงานเป็นสิ่งจําเป็นสําหรับกิจกรรมของมนุษย์มากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อให้ความร้อน ความเย็น และแสงสว่างแก่อาคาร การทําอาหาร การผลิตสินค้าอุตสาหกรรมและโครงสร้างพื้นฐาน และการเดินทาง แต่ระบบพลังงานโลกเป็นแหล่งปล่อยก๊าซคาร์บอน ที่ใหญ่ที่สุด

ส่วนใหญ่ยังคงอาศัยเชื้อเพลิงฟอสซิลและรับผิดชอบต่อการปล่อยคาร์บอน 34 กิกะตัน ในปี 2565 รวมถึง 15 กิกะตัน จากการผลิตไฟฟ้าและความร้อน ดังนั้น โลกจึงต้องเปลี่ยนไปสู่แนวทางปฏิบัติที่ลดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมของการสกัด การเปลี่ยนแปลง การขนส่ง และการใช้พลังงาน และโดยเฉพาะอย่างยิ่งลดการปล่อยมลพิษที่เกี่ยวข้อง

ในการเปลี่ยนผ่านจากเชื้อเพลิงฟอสซิล จําเป็นต้องมีการพัฒนาที่ประสานกันของทุกขั้นตอนของห่วงโซ่คุณค่าพลังงาน การพัฒนาสถานการณ์ด้านพลังงาน รวมถึงการคาดการณ์ความต้องการและการวางแผนกําลังการผลิตไฟฟ้าและการเปิดใช้งานโครงสร้างพื้นฐานเป็นจุดเริ่มต้นที่สําคัญ

เป็นสิ่งสําคัญอย่างยิ่งที่จะต้องคาดการณ์ว่าระบบส่งและกระจายจําเป็นต้องพัฒนาอย่างไร เนื่องจากโครงการโครงสร้างพื้นฐานมักใช้เวลาห้าถึง 15 ปีจึงจะแล้วเสร็จ เมื่อเทียบกับหนึ่งถึงห้าปีสําหรับโครงการพลังงานหมุนเวียนใหม่และแอปพลิเคชันปลายทาง การตรวจสอบให้แน่ใจว่าโครงสร้างพื้นฐานที่เปิดใช้งานนี้ได้รับการสนับสนุนทางการเงินและปรับใช้ในเวลาที่เหมาะสมเป็นกุญแจสําคัญในการหลีกเลี่ยงการชะลอการเปลี่ยนแปลงทั้งหมด

ในปี 2567 การลงทุนทั่วโลกในพลังงานสะอาดและโครงสร้างพื้นฐานคาดว่าจะสูงถึง 2 ล้านล้านดอลลาร์ ขับเคลื่อนโดยพลังงานหมุนเวียน (771 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ประสิทธิภาพการใช้พลังงานและการใช้งานขั้นสุดท้าย (669 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) และกริดและที่เก็บข้อมูล (452 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ)

นี่เป็นเกือบสองเท่าของการใช้จ่ายทั้งหมดในห่วงโซ่คุณค่าน้ํามัน ก๊าซ และถ่านหินในปีเดียวกัน แม้ว่าแนวโน้มนี้จะมีแนวโน้มที่ดี แต่ก็ยังมีการลงทุนน้อยเกินไปในโครงสร้างพื้นฐานที่เกี่ยวข้องกับพลังงาน

ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา การลงทุนในโครงข่ายไฟฟ้าทั่วโลกมีมูลค่า 300-400 พันล้านดอลลาร์ต่อปี สํานักงานพลังงานระหว่างประเทศ (IEA) เชื่อว่าสิ่งนี้ควรเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าภายในปี 2573 แท้จริงแล้ว โลกจําเป็นต้องขยายโครงสร้างพื้นฐานโครงข่ายไฟฟ้า เนื่องจากการใช้ไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้น

การรวมพลังงานหมุนเวียนที่ผันแปรได้ และการปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศล้วนต้องการโครงข่ายไฟฟ้าที่ใหญ่ขึ้นและทันสมัยมากขึ้น จําเป็นต้องมีการลงทุนที่สําคัญในโครงสร้างพื้นฐานการส่งเพื่อเชื่อมต่อการผลิตพลังงานใหม่กับกริด ตลอดจนสนับสนุนการใช้พลังงานไฟฟ้าทั่วทั้งระบบในทุกภาคส่วน รวมถึงรถยนต์ไฟฟ้าและปั๊มความร้อน ในขณะเดียวกัน โครงสร้างพื้นฐานที่มีอยู่ซึ่งมักมีอายุมากขึ้นจะต้องได้รับการอัพเกรด

ศักยภาพของรูปแบบการจัดหาเงินทุนที่เป็นนวัตกรรม

สาธารณูปโภคที่ยืดเยื้อทางการเงิน และขึ้นอยู่กับบริบท ผู้ประกอบการระบบส่ง (TSO) หรือรัฐบาล มักจะไม่สามารถเร่งการลงทุนในโครงข่ายไฟฟ้าเพื่อให้ทันกับการเปลี่ยนแปลงที่จําเป็น ธนาคารโลกได้ศึกษาสาธารณูปโภค 182 แห่งในตลาดเกิดใหม่และเศรษฐกิจกําลังพัฒนา (EMDEs) ประเมินว่า 60% ของเก็บรายได้ไม่เพียงพอที่จะครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการดําเนินงานและชําระหนี้ และจําเป็นต้องลดต้นทุนหรือเพิ่มภาษีศุลกากร

ในขณะเดียวกัน สาธารณูปโภคจํานวนมากขึ้นทั่วโลกกําลังสํารวจรูปแบบการจัดหาเงินทุนทางเลือกที่หลากหลายขึ้น ตั้งแต่การจัดหาเงินทุนสาธารณะเต็มรูปแบบไปจนถึงการแปรรูปเต็มรูปแบบ รวมถึงสายการค้า การมีส่วนร่วมของเอกชนส่วนน้อยในส่วนของผู้ถือหุ้นของโครงการส่ง ตลอดจนความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP)

ทํางานร่วมกันเพื่อเชื่อมช่องว่างระหว่างทฤษฎีและการปฏิบัติ

ในความพยายามที่จะช่วยแก้ปัญหาอุปสรรคด้านการลงทุนดังกล่าว เครือข่ายเพื่อระดมการลงทุนพลังงานสะอาดใน EMDEs ได้พัฒนา Playbook of Solutions ซึ่งแสดงมาตรการนโยบายมากกว่า 100 มาตรการ เครื่องมือลดความเสี่ยง และกลไกทางการเงินที่ประสบความสําเร็จในการปลดล็อกการเงินพลังงานสะอาดใน 47 EMDEs

คู่มือแสดงให้เห็นว่าหลายประเทศได้ดําเนินการตามขั้นตอนเพื่อยอมรับและเอาชนะความท้าทายด้านการลงทุนนี้อย่างไร ตัวอย่างเช่น แอฟริกาใต้ได้รวมสายส่งและการปรับใช้กริดเป็นพื้นที่มุ่งเน้นการลงทุนภายใต้ Just Energy Transition Partnerships (JETPs) และอียิปต์ตั้งเป้าที่จะจัดหาเงินทุนสําหรับการอัพเกรดโครงข่ายส่งไฟฟ้าภายใต้โครงการ Nexus Water, Food & Energy (NWFE)

ด้วยการใช้ประโยชน์จากการวิเคราะห์ตามหลักฐาน ผ่านโครงการ Clean Energy Finance and Investment and Mobilisation (CEFIM) องค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) สนับสนุน EMDE ที่ได้รับการคัดเลือกในการปลดล็อกการเงินและการลงทุนสําหรับพลังงานสะอาด ซึ่งรวมถึงการพัฒนาการจัดหาเงินทุนของโครงข่ายส่งกําลัง ผ่านงานวิเคราะห์ที่ขับเคลื่อนด้วยความต้องการ การแบ่งปันความรู้ และกิจกรรมการสร้างขีดความสามารถ

ความคิดริเริ่มทั้งหมดเหล่านี้สามารถมีส่วนช่วยในการปิดช่องว่างความรู้และปรับปรุงกรอบกฎหมายและกฎระเบียบ รูปแบบรายได้ และโครงสร้างทางการเงินสําหรับสายส่งและการกระจายระดับชาติ ตลอดจนการปรับแต่งการประเมินรูปแบบการจัดหาเงินทุนที่เกี่ยวข้องสําหรับสายส่งได้อย่้างยั่งยืน

ที่มา : World Economic Forum