10 ปีได้งานรัฐ 1.8 หมื่นล.! เจาะ ‘กิจการร่วมค้า’ ผู้ชนะทำ SSO+ 275 ล.

ปมร้อนเกี่ยวกับการใช้งบประมาณของสำนักงานประกันสังคม (สปส.) และกองทุนประกันสังคม ถูกไล่บี้ตรวจสอบอย่างร้อนแรง นำโดย “ไอซ์” รักชนก ศรีนอก สส.กทม. และ “เนม” สหัสวัต คุ้มคง สส.ชลบุรี โดยกรุงเทพธุรกิจ นำมาสืบค้นขยายผล แบ่งเป็น 3 ประเด็นคือ

1.กรณีการจัดซื้อจัดจ้างของสำนักงาน สปส. อย่างน้อย 3 โครงการที่ส่อมีปัญหา ถูกตั้งคำถามถึงความไม่คุ้มค่าของการใช้งบประมาณรวมกว่า 1.5 พันล้านบาท เช่น โครงการจัดซื้อจัดจ้าง “เว็บแอป” วงเงิน 848 ล้านบาท โครงการจัดซื้อแอป “SSO+” วงเงิน 275 ล้านบาท การจ้างทำ “ปฏิทิน” รอบ 10 ปีหลัง (2556-2566) มูลค่ารวมกว่า 580 ล้านบาท

2.สำนักงานประกันสังคม (สปส.) นำงบประมาณราว 1 หมื่นล้านบาท จัดตั้ง “กองทุนทรัสต์” เพื่อลงทุนสินทรัพย์นอกตลาด โดยใช้เงินเฉียด 7 พันล้านบาท นำไปซื้อ “บริษัท” ที่มีหนี้สินราว 2 พันล้านบาท เพื่อได้มาซึ่งอาคาร Skyy9 บริเวณพระราม 9 ถนนอโศก-ดินแดง โดยมีข้อครหาว่า การลงทุนซื้ออาคารแห่งนี้ ส่อเอื้อประโยชน์ให้ใครหรือไม่

3.ว่ากันว่าในช่วง “บิ๊กเนมการเมือง” บางคนกุมอำนาจใน “กระทรวงแรงงาน” มีการสั่งการหลังฉากให้นำเงิน “กองทุนประกันสังคม” ไปลงทุนหุ้น “เอกชน” บางแห่งในตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย (ตลท.) ซึ่งมี “นอมินี” เป็นผู้ถือหุ้นใหญ่ ก่อนจะนำเงินดังกล่าวไป “ปั่นหุ้น” ทำให้ธุรกิจอสังหาริมทรัพย์บางบริษัท “สูงขึ้น” แบบไม่ทราบสาเหตุ ส่งผลให้ “บิ๊กเนมการเมือง” ร่ำรวยขึ้นจากเรื่องนี้อย่างมาก

กรุงเทพธุรกิจ นำเสนอไปแล้วว่า โครงการ SSO+ ดำเนินการด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) ปีงบประมาณ 2565 เมื่อ 26 ม.ค. 2565 วงเงินงบประมาณ 276,303,400 บาท ราคากลาง 276,303,400 บาท พบว่า ผู้ชนะการประกวดราคา กิจการร่วมค้าเอแอนด์บี คอนซอเตียม ระหว่าง บริษัท แอ็ดวานซ์อินฟอร์เมชั่นเทคโนโลยี จำกัด (มหาชน) หรือ "AIT" และบริษัท บอสอัพ โซลูชั่น จำกัด โดยเสนอราคา 275,500,000 ก่อนจะถูกประกาศชื่อเป็นผู้ชนะการเสนอราคาด้วยวงเงิน 275 ล้านบาท (ต่ำกว่าราคากลาง 1,303,400 บาท ต่ำกว่าราคาที่เสนอ 5 แสนบาท) โดยมีนายบุญสงค์ ทัพชัยยุทธ์ เลขาธิการ สปส. (ขณะนั้น ปัจจุบันเป็นปลัดกระทรวงแรงงาน) ลงนาม

ในเอกสารราคากลางโครงการ SSO+ พบว่า วงเงินงบประมาณที่ได้รับการจัดสรรจำนวน 276,303,400 บาท กำหนดราคากลางเมื่อ 11 ม.ค. 2565 เป็นเงิน 276,303,400 บาท แบ่งเป็น ค่า Software 228,000,000 บาท ค่าพัฒนาระบบ 44,003,400 บาท ค่าใช้จ่ายอื่น ๆ 4,300,000 บาท โดยระบุแหล่งที่มาของราคากลาง 3 รายได้แก่ บริษัท แอ็ดวานซ์อินฟอร์เมชั่นเทคโนโลยี จำกัด (มหาชน) บริษัท เบนซ์มาร์ค วิชั่น จำกัด และบริษัท บล็อคฟินท์ จำกัด

น่าสังเกตว่า ในการสืบราคากลางของ สปส.เพื่อทำโครงการ SSO+ นั้น มีการสืบราคากลางจาก บริษัท แอ็ดวานซ์อินฟอร์เมชั่นเทคโนโลยี จำกัด (มหาชน) ที่ต่อมาได้เข้ายื่นเสนอราคาในฐานะ “กิจการร่วมค้า เอแอนด์บี คอนซอเตียม” (ร่วมกับ บริษัท บอสอัพ โซลูชั่น จำกัด) และเป็นผู้ชนะการประกวดราคาครั้งดังกล่าว

อ่านข่าว: แกะรอย สปส. 'แอป SSO+ 275 ล.' สืบราคา - ผู้ชนะรายเดียวกัน?

จากการตรวจสอบฐานข้อมูลจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ พบว่า บริษัท แอ็ดวานซ์อินฟอร์เมชั่นเทคโนโลยี จำกัด (มหาชน) เป็นคู่สัญญากับหน่วยงานของรัฐหลายแห่งกว่า 813 โครงการ ระหว่างปีงบประมาณ 2558-2568 (10 ปีงบประมาณที่ผ่านมา) เป็นเงินอย่างน้อย 18,985.61 ล้านบาท

หากนับเฉพาะเป็นคู่สัญญากับสำนักงานประกันสังคม พบว่า เป็นคู่สัญญาอย่างน้อย 17 โครงการ รวมวงเงินไม่ต่ำกว่า 2,051.75 ล้านบาท โดยสัญญาที่มีมูลค่าเกิน 100 ล้านบาทขึ้นไปมีอย่างน้อย 7 สัญญา ได้แก่

1.ประกวดราคาเช่าใช้ระบบเครือข่ายสื่อสารข้อมูลเพื่อบริการงานประกันสังคม ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) วงเงิน 449.10 ล้านบาท ทำสัญญาเมื่อ 26 มี.ค. 2564

2.ประกวดราคาซื้อโครงการจัดหาเครื่องคอมพิวเตอร์แม่ข่ายพร้อมอุปกรณ์เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของระบบสารสนเทศ ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) วงเงิน 296.50 ล้านบาท ทำสัญญาเมื่อ 11 ส.ค. 2564    

3.ประกวดราคาจ้างโครงการพัฒนาแพลตฟอร์มดิจิทัลกลางเชื่อมต่อบริการประกันสังคมให้แก่ผู้ประกันตนอย่างเจาะจง ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) วงเงิน 275 ล้านบาท ทำสัญญาเมื่อ 29 มี.ค.2565

4.เช่าใช้ระบบเครือข่ายสื่อสารข้อมูลเพื่อบริการงานประกันสังคม โดยวิธีเฉพาะเจาะจง วงเงิน 214.99 ล้านบาท ทำสัญญาเมื่อ 21 พ.ค. 2567    

5.ประกวดราคาจ้างโครงการจัดหาและพัฒนาระบบสารสนเทศภูมิศาสตร์เพื่อการวิจัยและกำหนดนโยบายของสำนักงานประกันสังคม ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) วงเงิน 197.00 ล้านบาท ทำสัญญาเมื่อ 2 ก.ย. 2565    

6.ประกวดราคาซื้อโครงการจัดหาเครื่องคอมพิวเตอร์แม่ข่ายเพื่อรองรับระบบสารสนเทศ ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) วงเงิน 174 ล้านบาท ทำสัญญาเมื่อ 10 มี.ค. 2565

7.ประกวดราคาซื้อโครงการจัดหาเครื่องคอมพิวเตอร์แม่ข่ายเพื่อทดแทนและรองรับระบบสารสนเทศเพิ่มเติม ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) วงเงิน 158.28 ล้านบาท ทำสัญญาเมื่อ 29 พ.ค.2566

ส่วนบริษัท บอสอัพ โซลูชั่น จำกัด พบว่า เคยเป็นคู่สัญญาภาครัฐหลายแห่งอย่างน้อย 52 โครงการ รวมวงเงินกว่า 77.16 ล้านบาท แต่ไม่เคยคว้างานในฐานะ “ส่วนตัว” กับ สปส. ดังนั้นการเป็นกิจการร่วมค้า เอแอนด์บี คอนซอเตียม กับบริษัท แอ็ดวานซ์อินฟอร์เมชั่นเทคโนโลยี จำกัด (มหาชน) จึงถือเป็นการทำสัญญาครั้งแรกกับ สปส.

อย่างไรก็ดีทั้ง 2 บริษัทดังกล่าว ยังมิได้ถูกร้องเรียนถึงปัญหาในการจัดซื้อจัดจ้างที่ผ่านมาแต่อย่างใด