บอร์ดกสทช.ถกเดือด 2 วันไม่จบ! เลื่อนเคาะงบประมาณปี 68 กว่า 5,600 ล้านบาท

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (บอร์ดกสทช.) วันที่ 25 ธ.ค. 2567 ซึ่งเป็นการประชุมต่อเนื่องวันที่ 2 ของการประชุมพิจารณางบประมาณสำนักงาน กสทช.ปี 2568 แต่ปรากฎว่า ยังไม่สามารถอนุมัติกรอบงบประมาณ 5,600 ล้านบาทได้

เนื่องจาก คณะกรรมการ (บอร์ด) กสทช. มีความเห็นว่าขั้นตอนการพิจารณางบประมาณไม่เป็นไปตามกฎหมาย กฎระเบียบ และ ประกาศกสทช.ว่าด้วยการจัดสรรงบประมาณ 

นั่นคือ สำนักงาน กสทช. ไม่มีการจัดทำปฏิทินงบประมาณปี 2568 ทำให้บอร์ดต้องแก้ปัญหาด้วยการลงมติ 6:0 ไม่เห็นชอบ ร่างปฏิทินงบประมาณรายรับ รายจ่าย ประจำปี 2568 และ ร่างแนวทาง และหลักเกณฑ์ การพิจารณางบประมาณรายจ่ายประจำปี 2568 ตามที่สำนักงาน กสทช.เสนอ

โดยประธานกสทช.นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ งดออกเสียง และจะพิจารณาเคาะงบประมาณสำนักงานกสทช.ในการประชุมวันที่ 22 ม.ค. 2568 

ทั้งนี้ ตามกฎหมายหมวด 2 เรื่องการจัดทำงบประมาณ ข้อ 11 ระบุว่า ให้สำนักงานกสทช.จัดทำร่างงบประมาณรายจ่ายประจำปีที่แสดงถึงงบประมาณรายรับและงบประมาณรายจ่ายประจำปีให้สอดคล้องกับนโยบายของ กสทช. และไม่ขัด หรือ ขัดแย้งกับกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง ซึ่งในการจัดทำงบประมาณรายจ่ายให้สำนักงาน กสทช. จัดทำงบประมาณโดยคำนึงถึงความคุ้มค่า การประหยัด และ ประสิทธิภาพ โดยการจัดทำร่างงบประมาณรายจ่ายประจำปีตามวรรคหนึ่ง ให้สำนักงานกสทช.จัดทำปฎิทินงบประมาณโดยขอความเห็นชอบจาก กสทช. ก่อน เพื่อเป็นกรอบระยะเวลาในการดำเนินการ

แหล่งข่าวจากสำนักงาน กสทช.ระบุว่า การจัดสรรงบประมาณในปี 2567 สำนักงานยังมีการทำปฏิทินงบประมาณ แม้ว่าจะผิดขั้นตอนโดยไม่ได้ให้บอร์ดกสทช.พิจารณาก่อนก็ตาม แต่ก็ยังมี ทำให้บอร์ดกสทช.สามารถอนุมัติกรอบงบประมาณได้ แม้จะใช้เวลาในการพิจารณาถึง 3 วัน แต่ในปีงบประมาณ 2568 สำนักงานกสทช.ไม่ได้ทำปฎิทินงบประมาณให้บอร์ดกสทช.ดูก่อน ดังนั้นจะให้บอร์ดกสทช.พิจารณาไม่ได้ เป็นเรื่องผิดกฎหมาย 

แหล่งข่าวได้ยกตัวอย่างกรณีการพิจารณางบประมาณโดยไม่ได้ดำเนินการตามขั้นตอนกฎหมายของเทศบาลแห่งหนึ่งที่ถูกคำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด มาแล้ว ว่าไม่ดำเนินการตามขั้นตอน ทั้งกฎหมายในระดับพระราชบัญญัติและกฎหมายลำดับรองที่หน่วยงานนั้นๆ กำหนดขึ้นภายในด้วย

โดยเทศบาลดังกล่าวไม่ได้ปฏิบัติตามขั้นตอน ทำให้คนที่อนุมัติงบประมาณ มีความผิดไปด้วย ดังนั้น การจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปิงบประมาณของสำนักงาน กสทช. ก็จะต้องจัดทำให้เป็นไปตามระเบียบ กสทช. ด้วยเช่นกัน

นอกจากนี้ ที่ประชุมบอร์ดกสทช.ยังได้ยกมติที่ประชุมของคณะกรรมการดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ หรือ กระทรวงดีอี ที่มีความเห็น 4 เรื่อง กรณีงบประมาณของสำนักงานกสทช.ดังนี้

1. การจัดทำร่างงบประมาณรายจ่ายของสำนักงานกสทช.ต้องมีความสอดคล้องกับนโยบายรัฐบาล
2. การจัดทำงบประมาณรายจ่ายของสำนักงานกสทช.ต้องแสดงให้เห็นถึงความเชื่อมโยงกับแผนระดับที่ 3 (ร่าง) นโยบายและแผนระดับชาติว่าด้วยการพัฒนาดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม พ.ศ. 2561-2580 ฉบับปรับปรุง เพื่อสนับสนุนนโยบายการพัฒนาดิจิทัลของประเทศ
3. การเพิ่มงบประมาณด้านบุคลากร ขอให้คำนึงถึงภารกิจที่มีความจำเป็นเหมาะสมและขาดแคลนให้พิจารณาการใช้นวัตกรรมและเทคโนโลยี สนับสนุนการทำงานของบุคลากร รวมทั้งการจัดทำแผนด้านบุคลากรประจำปี เพื่อให้เกิดประโยชน์ในการใช้งบประมาณอย่างคุ้มค่า และอย่างมีประสิทธิภาพ
4. การพิจารณาให้ความเห็นต่อร่างงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2568 ของสำนักงานกสทช.เป็นร่างงบประมาณฯที่ยังไม่ผ่านการพิจารณาของกสทช.ขอให้สำนักงานกสทช.รับข้อคิดเห็น ข้อเสนอแนะ ไปประกอบการพิจารณาการเสนอร่างงบประมาณ ทั้งนี้ ให้ปฎิบัติให้ถูกต้องตามกฎหมาย กฎระเบียบ และแนวทางสำหรับการปฎิบัติงานของหน่วยงานต่อไป

เรื่องดังกล่าวทำให้ในช่วงหนึ่งของการประชุม บอร์ดกสทช.ทั้ง 7 คน ขอให้เจ้าหน้าที่ที่ไม่เกี่ยวข้อง ออกจากห้องประชุมก่อน เพื่อทำความเข้าใจในเรื่องดังกล่าว จนเป็นที่มาของการโหวต 6:0 โดยการประชุมวันพรุ่งนี้ (26 ธ.ค.2567) สำนักงาน กสทช.ต้องนำปฏิทินมาเสนอให้บอร์ดกสทช.อนุมัติ จากนั้นจึงตั้งอนุกรรมการกลั่นกรองงบประมาณ เพื่อให้ดำเนินการแล้วเสร็จภายใน 30 วัน คาดว่าการประชุมบอร์ดกสทช.วันที่ 22 ม.ค. 2568 จะสามารถเคาะงบประมาณสำนักงาน กสทช.ปี 2568 ได้